logo
Ответы по ФП

Вопрос 24.Понятие и признаки финансово-правовых норм.

Нормы ФП – это установленные государством общие правила поведения субъектов в сфере организации государственных и муниципальных финансов и финансовой деятельности, исполнение которых обеспечивается мерами государственного принуждения.

Признаки финансово-правовых норм:

  1. общие:

  1. нормы устанавливает государство, поэтому выполнение её требований обеспечивается принудительной силой;

  2. норма устанавливает правила поведения общего характера, т.е. обращённая ко всем участникам регулируемых ею отношений;

  3. норма возлагает на участников юридические обязанности и предоставляет им субъективные права;

  4. норма всегда закреплена в нормативно-правовом акте.

  1. признаки, обусловленные предметом ФП:

  1. они отличаются от иных по своему целевому назначению, которое определяется предметом ФП;

  2. с точки зрения происхождения они не возникают как фактические, т.е. в реальной жизни не складываются правила поведения, которые бы являлись их прототипом, поэтому они изначально придуманы и навязаны государством;

  3. они являются средством реализации публичных, а не частных интересов;

  4. они отличаются от иных норм своей нестабильностью, поскольку в своей основе имеют экономические отношения, которые подвержены частым колебаниям, а часть отношений, напр.: бюджетно-правовые – нестабильны изначально.

  1. признаки, обусловленные методом финансового права:

  1. в подавляющем большинстве они являются обязывающими, т.е. ими устанавливаются обязанности всех субъектов ФП, включая властных;

  2. значительную часть составляют компетенционные нормы, т.е. ими устанавливается компетенция властных субъектов; они не являются в полной мере управомочивающими, поскольку ими устанавливаются права, которые для властного органа являются одновременно обязанностью;

  3. весьма незначительное число норм составляют управомомчивающие, необременённые обязательностью, т.е. устанавливающие права в их классическом понимании, которые по своему усмотрению субъект может реализовать или не реализовать. Напр.: права налогоплательщика. Их особенностью является вторичный или производный характер от обязывающих, без которых они не имели бы смысла.

  1. признаки, обусловленные структурой норм:

  1. гипотеза – в ней указываются условия, при наличии которых субъект должен руководствоваться нормой. Её особенностями являются обязательность, определенность (означает что, лишь при наличии в ней четко названных условий и обстоятельств может возникнуть отношение между субъектами) и сложность (определяется несколькими условиями, при которых может быть реализована норма).

  2. диспозиция – указывает на правило поведения, которое должно иметь место при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. Особенностью является её определённость, т.е. она предписывает субъектам конкретные права и обязанности, исчерпывающим образом определяя их поведение, властность или императивность нормы определяется именно диспозицией, поэтому нормы делят на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

  3. санкция – указывает на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам, нарушающим диспозицию. Особенностью санкции является одновременно правовосстановительный (пеня) и карательный (штраф) характер. Обычно санкция имеет денежный характер.

Финансово-правовая норма не тождественна статье финансово-правового акта, поскольку элементы её структуры обычно располагаются в разных статьях, а иногда – в разных актах.

ВОПРОС № 25.

Стр. 139-142