3. Финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность
В непроизводственной сфере наряду с предприятиями (организациями), функционирующими на коммерческих началах – коммунальными, бытового обслуживания, страховыми, банковскими и другими, – действует большое число учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, т.е. такую, которая не преследует цель получения прибыли. Некоммерческая деятельность не исключает возможности получения определенных доходов, однако, последние используются на финансирование текущих нужд самого учреждения.
К некоммерческим организациям относятся: большая часть учреждений здравоохранения и образования, культуры и искусства, фундаментальная наука, охрана природы и другие. Функционирование этих учреждений и организаций в полной мене в принципе не может быть ориентировано на коммерческие критерии, а сами они должны составлять нерыночный сектор экономики.
К нерыночному сектору экономики относятся также такие виды деятельности, как государственное управление, охрана общественного порядка, оборона. Их финансирование осуществляется полностью за счет бюджетных средств и предусматривается в соответствующих планово-финансовых документах – сметах расходов.
Преобладающая часть учреждений и организаций нерыночного сектора экономики имеет социально-культурное назначение. Специфика их функционирования заключается в том, что, во-первых, благодаря ним осуществляются важнейшие конституционные права граждан – на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.д., а во-вторых, при потреблении социальных услуг используются как платные, так и бесплатные способы их предоставления.
Для финансирования организаций и учреждений, оказывающие такие услуги, используются следующие источники:
бюджетные средства, выделяемые на основе нормативов. Нормативы бюджетного финансирования играют роль цены (тарифа) на те работы (услуги), которые предоставляются государством потребителю;
денежные средства государственных и муниципальных, частных и кооперативных организаций, граждан, поступающие в виде оплаты за оказанные услуги, выполненные работы, проведенные платные мероприятия согласно заключенным с юридическими лицами договорам и заказам населения;
поступления от продажи изделий собственного производства (например, лекарственных средств, продукции учебно-производственных мастерских);
выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования;
добровольные взносы и безвозмездно предаваемые материальные ценности, прочие денежные поступления.
Денежные средства, поступившие из всех источников, образуют фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения. Остатки неиспользованных за год поступлений остаются в распоряжении учреждения и в бюджет не изымаются. Они не должны влиять на снижение норматива бюджетного финансирования затрат в следующем году.
Данные учреждения, если они имеют самостоятельный баланс и расчетный счет, имеют право пользоваться банковским кредитом. При этом краткосрочные ссуды выдаются им на затраты, связанные с осуществлением текущей деятельности, а долгосрочные – для целей производственного и социального развития с последующим погашением за счет средств фонда производственного и социального развития.
В зависимости от форм и методов ведения хозяйства для субъектов нерыночного сектора экономики различают следующие виды финансирования:
Сметное финансирование, при котором основные услуги потребителям предоставляют бесплатно. Главным источником формирования финансовых ресурсов выступают бюджетные средства, предусматриваемые в смете расходов и доходов. В случае использования и других видов денежных поступлений, они также отражаются в смете. Главное отличие сметы от финансового плана заключается в том, что в смете более детально обосновываются расходы, тогда как доходы отражаются лишь в разрезе различных источников.
Для составления смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и экономические нормативы.
Контрольные цифры состоят из показателей, отражающих специфику соответствующего учреждения и определяющих перспективы его развития. Они доводятся до учреждений в качестве тех ориентиров, которые должны обеспечить достижение соответствующего уровня социального обслуживания населения. К ним, например, могут относиться: численность и состав обслуживаемого учреждением населения; объем и качество выполняемых услуг (число принятых в поликлиниках больных).
Экономические нормативы включают в свой состав нормативы:
бюджетного финансирования учреждения;
образования фонда заработной платы (если используется 1-ый способ распределения финансовых ресурсов);
образование фонда производственного и социального развития;
образование фонда валютных отчислений за счет валютной выручки.
Кроме того, учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, могут получать государственный заказ на ввод в действие новых мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений.
Основываясь на контрольных цифрах, экономических нормативов и государственном заказе, учреждение осуществляет необходимые расчеты и составляет смету расходов и доходов. Утверждается она совместным решением руководителя учреждения и профсоюзной организации.
Полная самоокупаемость. На началах самоокупаемости и самофинансировании функционируют те организации, затраты которых полностью возмещаются из выручки от реализации нематериальных благ и услуг. К ним относятся некоторые культурно-просветительные учреждения, отдельные медицинские учреждения и др. Формирование и использование их финансовых ресурсов отражается в финансовом плане по соответствующим статьям доходов и расходов.
В учреждениях нерыночного сектора экономики за счет финансовых ресурсов осуществляются все текущие затраты и формируются фонды экономического стимулирования.
К фондам экономического стимулирования относятся:
фонд производственного и социального развития;
фонд материального поощрения (фонд оплаты труда);
фонд валютных отчислений.
Основным источником формирования фондов экономического стимулирования выступает совокупный доход учреждения; в качестве дополнительных источников могут использоваться специфические поступления.
Так, в фонд производственного и социального развития зачисляются:
- 0501 – «Экономика и предпринимательство»
- Содержание
- Введение
- Тема 1. Сущность финансов, их функции и роль в экономике
- 1. Понятие и сущность финансов
- 2. Состав финансов
- 3. Функции финансов
- 4. Роль финансов в экономическом развитии общества
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 2. Финансовая политика и финансовый механизм
- 2.Финансовая политика
- 3.Финансовый механизм
- 5. Управление финансами
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 3. Государственные финансы.
- 1. Содержание государственных финансов
- 2.Государственные доходы
- 1) Налоги служат источником погашения займов;
- 3. Государственные расходы
- 4.Финансы местных органов власти
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 4. Государственный бюджет.
- 2. Бюджетная система и бюджетное устройство
- 3. Бюджетный процесс
- Контрольные вопросы
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 5. Налоги и налоговая система.
- 1. Понятие и функции налогов, их классификация
- 2. Налоговая система. Структура налоговой системы Украины.
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 6. Государственные внебюджетные и целевые фонды.
- 1.Понятие внебюджетных фондах, их назначение и классификация
- 2. Внебюджетные фонды в Украине
- Фонд социального страхования на случай безработицы
- Фонд общеобязательного государственного социального страхования по временной потере трудоспособности
- Фонд социального страхования от несчастных случаев
- Пенсионный фонд
- Местные внебюджетные фонды
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 7. Государственный кредит
- 2.Формы государственного кредита.
- 1. Государственный кредит
- 2. Формы государственного кредита
- Как правило, внешние займы бывают среднесрочными и долгосрочными. Формы предоставления внешних займов:
- Б) товарная.
- 3. Государственный долг и его регулирование
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 8. Финансовый контроль
- 1. Необходимость и сущность финансового контроля
- 2. Виды финансового контроля
- 3. Органы финансового контроля в Украине
- Список рекомендуемой литературы
- Тема 9. Финансы предприятий
- Финансы предприятий, осуществляющих некоммерческую деятельность.
- 1. Сущность финансов предприятий, их функции и основы организации
- 2. Финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах
- Начисленные, включенные в затраты, но не выплаченные суммы по обязательствам (заработная плата, налоговые платежи, отчисления во внебюджетные фонды и другие) – устойчивые пассивы;
- 3. Финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность
- Выручка от реализации тмц;
- 4. Финансы общественных объединений
- Список рекомендуемой литературы
- 0501 – «Экономика и предпринимательство»