36. Бюджетный процесс, его стадии. Участники бюджетного процесса, их полномочия.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для фин обеспечения задач и функций государства.

Бюджет – это звено финансовой системы государства, выражающееся экономическими отношениями по поду образования доходов и финансирования расходов государства и МС.

Функции бюджета: распределительная, контрольная, регулирующая (хоз деят-ть страны)

По российскому законодательству бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в рамках осуществления всех стадий ОРТ и исполнения бюджета.

Бюджетный процесс состоит из пяти стадий:

• составление проекта бюджета;

• рассмотрение проекта бюджета;

• утверждение бюджета;

• исполнение бюджета;

• рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

1.Составлению проекта бюджета предшествует разработка пла­нов и прогнозов развития территорий и целевых программ. Ре­шение о начале работы над составлением проекта федерально­го бюджета принимается Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта феде­рального бюджета. В определенные сроки составляются: прогноз социально­-экономического развития, сводный баланс финансовых ресур­сов, основные направления бюджетной политики РФ; рассчи­тываются контрольные цифры проекта федерального бюджета на соответствующий период и другие документы.

2.Рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права предше­ствует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований.

3. Бюджетное законодательство предусматривает возможность ут­верждения проекта федерального бюджета на соответствующий год после четырех чтений. После четвертого чтения проект фе­дерального бюджета на соответствующий год рассматривается на пленарном заседании Государственной Думы для голосова­ния в целом.

4.Исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение бюджета возложено на соответствующие исполнительные органы власти. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и в финан­сировании соответствующих расходов.

5. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются представительным органом власти. Представительный орган имеет право обратиться в органы про­куратуры РФ для проверки обстоятельств несоответствия ис­полнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в слу­чае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности ви­новных должностных лиц. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финан­совый год в форме федерального закона.

Участники бюджетного процесса:

• Президент Российской Федерации;

• органы законодательной (представительной) власти – рассмотрение и утверждение бюджетов, контроль

• органы исполнительной власти – проект бюджета, исполнение,

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств.