24. Система финансовых органов, ее структура, права и обязанности отдельных подразделений

Система финансового управления осуществляется с помощью финансового аппарата, а сам финансовый аппарат представляет собой совокупность органов и организаций занимающихся управлением финансами.

1) Финансовые подразделения в отраслях и на предприятиях. Они управляют финансовыми ресурсами, которые создаются и остаются в распоряжении отраслей и предприятий.

2) Система страховых органов.

3) Государственные финансы

4) Кредитные учреждения - ЦБ РФ и КБ.

Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления. Общее управление финансами в РФ в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы государственной власти – ФС РФ, аппарат Президента, правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой:

- профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам ГД и СФ РФ;

- Счетная палата;

- Министерство финансов РФ и его органы на местах;

- Центральный банк РФ;

- Федеральная налоговая служба РФ;

- Федеральная таможенная служба РФ

Всю работу по управлению государственными финансами осуществляют Минфин, его нижестоящие финансовые органы, а также ФНС.

Минфин РФ обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Задачи Минфина РФ:

1) разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка

Функции Минфина РФ: участие в работе по составлению долговременных и кратковременных прогнозов функционирования экономики; организация работы по составлению проекта федерального бюджета; обеспечение исполнения федерального бюджета, а так же государственных федеральных внебюджетных фондов; разработка с участием ФНС предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

Счетная палата РФ является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами Счетной палаты являются: (1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета; (2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; (3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; (4) регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

ФНС – функцию по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. Функции:

• разработка и проведение единой денежно-кредитной политику;

• эмиссия денежных средств;

• устанавливает правила проведения банковских операций;

• осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

• лицензии;

• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

• устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

• осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.