Глава 10. Сущность бюджета и его функции. Бюджетный механизм 195

1. Взгляды экономистов на природу государственного бюджета 195

и их развитие 195

2. Сущность бюджета и необходимость его существования 197

3. Функции бюджета 199

4. Дискуссионные вопросы сущности и функций бюджета 201

5. Бюджетный механизм и характеристика его звеньев 205

Глава 11. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА 212

1. Доходы бюджетов. Структура доходов федерального бюджета и её динамика 212

2.Расходы бюджетов. Структура расходов федерального бюджета 223

и её динамика 223

3. Дефицит бюджета и бюджетный профицит. Причины возникновения и источники финансирования бюджетного дефицита 234

4. Бюджетное планирование 239

Глава 12. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА 244

1. Общая характеристика бюджетной системы России 244

2. Структура бюджетной системы страны и её изменение 254

3. Бюджетный федерализм 263

4. Бюджетный процесс 282

Глава 13. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ 295

1.Понятие государственного кредита и государственного долга 295

2. Классификация государственного долга 297

3. Государственный кредит и государственный долг Российской Федерации: структура и динамика 302

4. Управление государственным долгом 310

5. Дискуссионные вопросы использования государственного кредита 312

ГЛАВА 14. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 316

1. Общая характеристика внебюджетных фондов 316

2. Пенсионный фонд Российской Федерации 319

3. Зарубежный опыт пенсионного обеспечения 324

4. Негосударственное пенсионное обеспечение 328

5. Фонд обязательного медицинского страхования 333

7. Другие внебюджетные и целевые бюджетные фонды 341

РАЗДЕЛ III. Территориальные финансы 347

Глава 15. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ 347

1. Общая характеристика территориальных финансов 347

2. Общая характеристика финансов субъектов РФ 349

и местных финансов 349

3. Бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты 352

Удельный вес в налоговых доходах земельного налога увеличился с 12,2 % до 13,3 %, налога на имущество физических лиц - с 0,5 % до 1,7 процента. 360

РАЗДЕЛ IV. Тесты для закрепления и проверки знаний 369

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 401

ПРИЛОЖЕНИЯ 406

Предисловие

В данном учебном пособии рассмотрены теоретические основы финансов. Материал пособия разбит на четыре раздела в соответствии с логикой построения учебного курса «Финансы». В трёх разделах рассматривается общая характеристика финансов и финансовой системы России, государственные и муниципальные финансы, в четвёртом разделе приведены тесты для закрепления и контроля знаний по курсу. Тесты сгруппированы по темам курса с целью закрепления знаний после изучения каждой темы. По каждой теме приведены структурно-логические схемы и вопросы для проверки усвоения и закрепления материала.

В настоящее время не только в научной, но и в учебной финансовой литературе можно увидеть расхождение между авторами в трактовке нынешних финансов. Это нормальный процесс, однако, он вызывает трудности у студентов при самостоятельном изучении учебного курса «Финансы». Поэтому в данном учебном пособии были рассмотрены дискуссионные вопросы по всем предлагаемым к изучению темам, с целью показать читателям всё многообразие взглядов на трактовку основных понятий финансов.

Отличительной особенностью учебного пособия является то, что в нём рассмотрены мнения известных учёных, в том числе авторов учебников по финансам, по многим дискутируемым вопросам теории финансов. Так, анализируются мнения по поводу сущности и функций финансов и бюджета, сущности и состава финансовых ресурсов, состава финансовой системы, недопустимости и возможности существования бюджетного дефицита и государственного долга и др. После рассмотрения мнений разных учёных изложена собственная позиция автора пособия. По каждой теме материал изложен не только в текстовой форме, но и в схемах, рисунках, таблицах.

В приложениях рассмотрены цифровые данные о бюджетах некоторых субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, а также выдержки из нормативных документов.

Для удобства студентов материалы, наиболее важные для сдачи экзаменов и прохождения ФЭПО-тестирования, в электронной версии учебного пособия выделены цветом. К электронной версии пособия приложены также фрагменты новостных блоков, интервью известных финансистов, обсуждения финансовых вопросов на правительственном уровне. Отдельным приложением даны статистические данные по бюджетной системе, в том числе, региональным и муниципальным бюджетам, финансам предприятий, государственному долгу, финансовому рынку, международным финансам. В отдельное приложение выделены также структурно-логические схемы по всему курсу. Кроме того, к учебнику приложены Методические указания для выполнения контрольной работы с целью проверки самостоятельной работы студентов.

Сегодня знания о финансах являются одной из самых динамичных сфер знаний. Овладение этими знаниями помогает решать многие экономические и социальные задачи. Автор надеется, что учебное пособие сможет принести пользу студентам профиля «Финансы и кредит» и других экономических профилей и направлений, аспирантам, преподавателям и специалистам, уже имеющим финансовые знания.