3) Система финансов и ее звенья

Финансовая система, ее функции и звенья

Финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП). Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Если нет денег, то не может быть и финансов. Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег.

Финансы – совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Характерными признаками финансов являются:

-  распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

-  односторонний характер движения денежных средств;

-  создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Централизованные финансы – экономические отношения,  связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах.

Децентрализованные финансы – денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.

Функции финансов

1.  Функция формирования денежных доходов государства – происходит в сфере материального производства, а сфера обращения только опосредует эти отношения.

2.  Распределительная – заключается в создании так называемых основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу.

3.  Контрольная – контроль над распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

4.  Регулирующая – связана с вмешательствам государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

Финансовая политика – совокупность определенных мер, осуществляемых государством в той или иной области.

Объектом этой политики выступают финансовые ресурсы – денежные средства, находящиеся в руках субъектов хозяйствования и государства.

Источники финансовых ресурсов: стоимость ВВП, доходы от внешнеэкономической деятельности, природные богатства, золотовалютный резерв.

Главная задача финансовой политики наряду с обеспечением соответствующими финансовыми ресурсами, реализация той или иной государственной программы экономического и социального развития – предотвращать социальную напряженность в обществе. Преодоление спада производства, повышение социальной защиты населения – это первоочередная задача, стоящая перед современной финансовой политикой России.

Понятие «финансовая система» является развитием общего понятия – «финансы». Оно употребляется в двух значениях: во-первых, как совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями и, во-вторых, как система финансовых отношений.

Финансовая система – это совокупность финансовых и кредитных институтов, при помощи которых государство собирает, распределяет и расходует денежные средства (см. схему 1).

Схема 1.

Государственные финансы включают в себя бюджетную систему, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страхование.

Финансы предприятий – это децентрализованные фонды денежных средств, образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Местные финансы – включают в себя средства местного бюджета, государственные, муниципальные, ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые ресурсы.

Под управлением финансами понимается:

1)  совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата;

2)  воздействие на финансовые отношения с целью максимально эффективного распределения финансовых ресурсов.

Объекты управления:

-  финансы предприятий, учреждений и организаций;

-  страховые отношения;

-  государственные финансы.

Под объектами управления понимаются организационные структуры:

-  финансовые службы предприятий, учреждений;

-  страховые органы;

-  финансовые органы и налоговые инспекции.

Вопросы управления финансами регулируются Гражданским, Налоговым и Бюджетным Кодексами.

На общегосударственном уровне аппарат Управления включает следующие органы:

-  профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;

-  Счетная палата РФ;

-  Министерство Финансов РФ;

-  Центральный банк РФ;

-  Министерство РФ по налогам и сборам;

-  Государственный таможенный комитет РФ;

-  Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

-  Министерство государственного имущества;

-  Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

-  Главными властными структурами являются Федеральное собрание, Президент и Правительство.