1.2.4 Права и обязанности субъектов налоговых правоотношений.

Налоговая реформа 1992 года.

Причина проведения: - необходимость перенести отношения между государством и хозяйствующими субъектами на адекватную рынку основу.

Характерные черты:

- короткие сроки подготовки нормативной базы и проведения реформы;

- переходная экономика в стране;

- отсутствие собственного опыта налогообложения в условиях рынка;

- впервые были законодательно оформлены налоговые отношения (Закон «Об основах налоговой системы РФ»);

- большую часть доходов бюджета стали составлять налоги (в развитых странах 80-90%, у нас 84% с учетом таможенных пошлин);

Налоговая политика 1992-1998 годы.

Характеризуется:

- отсутствием единой нормативной базы (рамочный характер налоговых законов);

- более 300 налогов введено регионами дополнительно. Среди них «на второй телевизор в квартире», «на захоронение в землю», «на использование иностранных слов в названии», «на содержание футбольной команды», «на прогон скота мимо здания банка» и др.;

- акты исполнительной власти, напрямую регулирующие налоговые отношения – принято более 1000 нормативных документов, из них только 40 законов;

- множество льгот для конкретных налогоплательщиков и их категорий;

- слабый налоговый контроль.

Налоговая политика 1999-2000 годы (принята 1 часть налогового кодекса).

Характеризуется:

- восстановлен принцип единства (единообразия) налоговой системы;

- налоговый кодекс – закон прямого действия;

- установлено разграничение прав различных органов власти;

- расширены права налогоплательщика;

-введена «презумпция невиновности» налогоплательщика;

- определен состав правонарушений в сфере налогов и санкции за их совершение;

- введен закрытый перечень налогов.

Налоговая политика 2001-2007 годы (принята 2 часть налогового кодекса).

Характеризуется:

- снижение номинального налогового бремени за счет понижения ставок (в других странах сильное снижение за счет скидок – Германия: на бензин, на спецодежду (включая фрак), на лечение, на страхование (включая велосипед для работы), на одежду (за 5 лет), на мебель (за 10 лет); Италия: на содержание кошки;

- сокращение числа льгот;

- упрощение налогового законодательства.

Налоговая политика 2007 год по настоящее время.

Характеризуется:

- налоговая реформа близка к завершению;

- изменения носят точечный характер;

- не должно быть кардинальных изменений.

См. Основные направления налоговой политики на 2011 год и на плановый период до 2013 года.