logo search
ФП_ответы 3

Основные функции и полномочия Министерства финансов рф.

Минфин России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 329 ≪О Министерстве финансов Российской Федерации≫ и постановлением ПравительстваРФ от 07.04.2004 № 185 ≪Вопросы Министерства финансов Российской Федерации≫ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр и пари, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Минис­терство финансов РФ обеспечивает проведение единой государ­ственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной поли­тики, промышленной политики по добыче, производству и переработке драгоценных металлов и камней, а также коорди­нирует деятельность в этих сферах федеральных органов ис­полнительной власти2, издает инструкции, методические указа­ния и другие документы по вопросам организации финансовой деятельности. Осуществляя свои функции, Минфин России вза­имодействует с другими органами исполнительной власти — федеральными и субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями.

В последнее время предприняты меры по усилению роли Ми­нистерства финансов РФ в финансовой деятельности государства, которая в определенной мере была ослаблена, в частности, в связи с выделением из его компетенции вопросов налогообложения, надзора за страховой деятельностью и др. и созданием соответст­вующих государственных служб.

Теперь Министерство финансов РФ стало правопреемником ряда самостоятельно существовавших служб, функции которых перешли ему, а именно, Федеральной службы по надзору за стра­ховой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр РФ, Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю. Состав коллегии Минфина России дополнен представителями Министерства РФ по налогам и сборам и Государственного таможенного комитета РФ.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

— совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюд­жетного федерализма;

— разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, политики в сфере развития фи­нансовых рынков в РФ, участие в разработке и проведении еди­ной политики в сфере формирования и использования государст­венных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

— концентрация финансовых ресурсов на приоритетных на­правлениях социально-экономического развития РФ;

— разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения, составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

— разработка программ государственных заимствований и их реализация, управление государственным внутренним и внеш­ним долгом РФ;

— осуществление в пределах своей компетенции государст­венного финансового контроля; методологическое руководство аудитом;

— методологическое руководство бухгалтерским учетом и от­четностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Централь­ном банке РФ и кредитных организациях).

Этим задачам соответствуют выполняемые Минфином России функции (например, подготовка предложений по совершенство­ванию механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ, участие в подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной политики, контроль за целевым использова­нием средств федерального бюджета, выпуск государственных ценных бумаг, лицензирование деятельности страховых органи­заций, приобретение в Госфонд России драгоценных металлов и драгоценных камней и т.д.).

Для выполнения своих задач и функций Министерство финан­сов РФ имеет необходимые права, состоящие из полномочий раз­ного характера. К ним относятся:

— права, вытекающие из функций по составлению и испол­нению бюджета и связанного с этой деятельностью контроля (на­пример, запрашивать у государственных органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов, а также организаций необходи­мые материалы);

— права, обусловленные участием в формировании и исполь­зовании целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов (запрашивать материалы по проектам бюджетов этих фон­дов и отчеты об их использовании);

— права по регулированию соотношения доходопв и расходов бюджетов субъектов Федерации, налоговых поступлений в феде­ральный бюджет (организовывать формирование Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и предоставлять по­мощь за счет этих средств, выдавать субъектам Федерации крат­косрочные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в феде­ральный бюджет);

— права по применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка (ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование органи­заций, взыскивать с них в установленном порядке средства феде­рального бюджета, израсходованные не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством РФ).

Таким образом, деятельность Министерства финансов РФ рас­пространяется на все звенья финансовой системы.

Подобные органы создаются и субъектами Федерации — ми­нистерства финансов или финансовые управления. Кроме того, в системе органов местного самоуправления действуют финансо­вые отделы или управления.