47.Правовые основы денежной системы: понятие, задачи, способы регулирования денежного обращения, характеристика денежной системы, функции Центрального банка рф

Денежная система РФ - это устройство денежного обращения в стране, сложившееся исторически и закрепленное национальным законодательством.

Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах. Основной задачей регулирования денежного обращения является поддержание правильного соотношения между доходами населения в де­нежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.

Правовой основой денежного обращения выступают: нормы Конституции Российской Федерации, Федеральные законы «О Центральном банке Россий­ской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации (например, Указ Пре­зидента Российской Федерации «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» от 4 августа 1997 года, Поста­новление Правительства Российской Федерации «О проведении мероприя­тий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» от 18 сентября 1997 года). Нормативную базу денеж­ного обращения составляют также акты Центрального банка РФ.

Денеж­ная система включает следующие элементы:

1) официальную денежную единицу (банкноты - билеты Банка России, а также металлическую монету) - рубль, состоящий из 100 копеек;

2) порядок обеспечения денежных знаков (обеспечиваются всеми активами ЦБ РФ, в том числе золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений, находящимися на счетах ЦБ РФ;

3) эмиссию наличных денег - законодательно установленный порядок выпуска в обращение денежных знаков, монопольно осуществляемый ЦБ РФ, который имеет оборотную кассу и резервные фонды. В оборотную кассу ежедневно поступают и из нее ежедневно выдаются наличные деньги. Резервные фонды Банка России используются для хранения запаса денег. Таким образом, при эмиссии наличных денег они передаются из резервных фондов в оборотную кассу;

4) структуру денежной массы в обращении: а) соотношение наличных и безналичных денег; б) соотношение денежных знаков, в том числе: удельный вес отдельных видов купюр в общей сумме банкнот (по состоянию на 1.01.2008 г.: 1000 руб. - 60%, 5000 руб. - 21%, 500 руб. - 15% и т.д.) или в общем количестве банкнот удельный (1000 руб. - 37%, 500 руб. - 18%, 100 руб. – 17%; 10 руб. - 16% и т.д.), удельный вес отдельных видов монет и др.;

5) порядок прогнозного планирования включает систему планов денежного оборота, органы - составляющие эти планы и решаемые ими задачи;

6) механизм денежно-кредитного регулирования - набор форм и средств, методов и инструментов реализации денежно-кредитной политики государства;

7) порядок установления валютного курса, т.е. соотношения денежной единицы страны к иностранным валютам Официальный курс рубля к денежным единицам других государств устанавливается по результатам торгов на ММВБ (Московской межбанковской валютной бирже) и публикуется ЦБ РФ;

8) порядок кассовой дисциплины и безналичных расчетов.

Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых принимает Совет Директоров ЦБ РФ. Он же утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание но­вых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации.

В целях организации денежного обращения на территории Рос­сийской Федерации законодатель возложил на Банк России следующие функции:

• прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;

• установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных де­- нег для кредитных организаций; .

• установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения;

• определение порядка ведения кассовых операций и безналичных расчетов для юридических лиц и кредитных орга­низаций.

Регулирование денежного обращения в стране осуществляется с помо­щью таких операций, как денежная реформа и деноминация.

Денежная реформа представляет собой полное или частичное преобра­зование денежной системы, проводимое государством с целью стаби­лизации и укрепления денежного обращения.

Деноминация является технической операцией, выражающейся в заме­не старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной массы, находящейся в обращении, а также изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и одновременно с денежной реформой.