33.Фонд социального страхования рф: функции, источники формирования, направления использования

Фонд социального страхования РФ создан в соответствии с указом Президента РФ в 1992 г. для управления средствами государственного социального страхования. Фонд функционирует в соответствии с положением о нем, утвержденным Правительством РФ, в форме некоммерческой организации финансово-кредитного учреждения. Основными задачами Фонда являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение и других предусмотренных законодательством пособий;

• участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

Средства Фонда образуются, главным образом, за счет страховых взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей в виде единого социального налога (в настоящее время в этот фонд зачисляется 2,8% из 26% максимальной ставки ЕСН). Кроме того, средства фонда формируются за счет ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или аварий на других атомных объектах. Доходы фонда могут быть также от инвестирования им временно свободных денежных средств Фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады. Около 70% средств фонда используется на выплаты пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет), единовременного пособия при рождении ребенка, единого ежемесячного пособия на ребенка. Выплата этих пособий производится по месту основной работы лиц, имеющих право на пособия, либо в органах социальной защиты населения по месту жительства. Кроме выплаты пособий, средства Фонда используются на частичное содержание санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей, а также на частичную оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников. Механизм формирования и использования средств Фонда позволяет основную их часть оставлять в распоряжении плательщиков ЕСН. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты ЕСН, в том числе перечисления причитающейся части этого налога в Фонд социального страхования РФ, осуществляют территориальные органы Федеральной налоговой службы, а контроль за правильным и рациональным использованием средств Фонда на предприятиях, в организациях и учреждениях ­– региональные (во всех субъектах РФ) центральные отраслевые (в 14 отраслях) отделения

Источники формирования средств Фонда и направления их использования Фонд социального страхования имеет существенные отличия от других внебюджетных страховых фондов в отношении порядка получения и расходования средств. Дело в том, что суммы страховых взносов, реально поступающие в Фонд социального страхования, не соответствуют и не должны соответствовать суммам реально начисленных страхователями страховых взносов. В положениях Фонда социального страхования закреплено правило, по которому страхователи перечисляют в ФСС только остаток средств от начисленных страховых взносов после оплаты пособий, расходов на санитарно-курортное обслуживание работников и оздоровления их детей в пределах каждого месяца. Средства ФСС образуются за счет: - страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности); - страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством; - страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд; - доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период; - добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством; - ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях; - прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).