Тема 9. Бюджет как центральное звено системы государственных финансов
Роль бюджета в экономике государства определяется следующими основными факторами:
Через государственный бюджет государство планирует свою работу на весь год.
В государственном бюджете сосредоточено 75 % всех финансовых ресурсов государства.
Из средств госбюджета финансируется работа государственных предприятий и социальная сфера.
За счёт средств госбюджета финансируются целевые программы общегосударственного значения.
Бюджет (сущность рассматривается в трёх основных аспектах)
Бюджет – это фонд финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжение органов исполнительной власти и используются для выполнения возложенных на эти органы функций, предписанных конституцией. Экономическая сущность бюджета заключается в том, что возникает объективная необходимость в распределении и перераспределение валового внутреннего продукта между участниками экономики, частями населения и территориями с целью повышения эффективности экономики и доходы граждан.
Рыночная модель экономики, а также и все остальные модели не могут существовать и развиваться без вмешательства государства в процессы распределения и перераспределения новосотваренной стоимости в обществе. Для этого используются финансы, а бюджет является конкретной формой реализаций функций государства.
Экономическая природа бюджета проявляется в том, что с его помощью государство даёт обществу уникальные блага и услуги, которые действительно влияют на уровень жизни. К таким благам относится оборона страны, национальная безопасность и правопорядок, благо устройство, образование, охрана здоровья, наука и культура.
Предоставление этих благ входит в функции государства. К функциям бюджета относятся следующие понятия:
Управленческая функция (бюджет является характеристикой международных отношений; из бюджета финансируется работа общегосударственных и местных органов власти; финансируются правоохранительные органы и так далее);
Оборонная функция (из средств государственного бюджета финансируется национальная оборона);
Социальная функция (из бюджета финансируются программы социальной защиты населения, социального обеспечения и работы социальной сферы);
Экономическая функция (из бюджета финансируется работа многих государственных предприятий, а так же внешняя экономическая деятельность государства);
Финансовая функция (через бюджет обслуживаются внутренний и внешний долг государства).
В научных работах западных теоретиков государственные финансы и бюджетный процесс описываются с позиции рыночных отношений. С помощью бюджета совершаются акты купли-продажи с помощью схемы «налоги – блага». То есть через бюджет совершается договор между государством и частными особами, где налоги являются формой привлечения денег и участия населения в финансирование необходимых ему затрат.
В научных работах западных специалистов государственные финансы, и прежде всего бюджет, становятся тяжелой сферой, которая находится на перекрестке экономики и политики, и является неотъемлемой частью общественно-экономичной системы.
Бюджет есть главным инструментом государственной политики регулирования общественно-экономического развития. Он, с одной стороны, влияет на формирование ВВП и развития национальной экономики. В этом случае государство может сделать реальный вклад в общественное распределения и перераспределения добавочной стоимости. С другой стороны – макроэкономическая ситуация и динамика ВВП прямо влияет на бюджет как фонд государственных финансовых ресурсов, кроме формирования доходов. Их зависимость прослеживается как на стадии планирования, так и на стадии выполнения бюджета и макроэкономических показателей. Обозначим, что формирование доходов бюджета остается важной проблемой в условиях нестабильности и непредусмотренное развитие экономики и общества в целом.
Основными задачами бюджета страны являются:
Выявление всех финансовых ресурсов государства.
Определение доходов по различным платежам.
Оптимальное распределение всех финансовых ресурсов страны.
Обеспечение выплаты долгов и экономический рост интенсивного характера.
Механизм функционирования бюджета.
Представленная схема имеет место только на стадии планирования бюджета. (!)
Бюджет страны всегда утверждается в балансе, т.е. в равенстве доходов и расходов. Для обеспечения работы бюджета в каждой стране вводится система терминов и показателей, основными из которых являются следующие:
Бюджетная классификация
Бюджетная роспись
Бюджетный кодекс
Доходы бюджета – совокупность положительного потока финансовых ресурсов в течение всего бюджетного периода
Состав:
Налоговые доходы бюджета.
Неналоговые доходы (реализация госимущества, переоценка госсобственности, внешнеэкономическая деятельность)
Фонд финансовой поддержки регионов (все регионы пропорционально своим доходам отчисляют свои средства)
Расходы бюджета – совокупность исходящих потоков финансовых ресурсов.
Состав:
Социальная защита населения
Социально-культурная сфера
Национальная безопасность
Производство товаров и услуг общегосударственного назначения
Выплата внутреннего и внешнего госдолга
Финансовая система управления и т.д.
- 1 Раздел «общая теория и история финансов»
- Тема 1. Финансы как экономическая категория
- Тема 2. Финансовая система
- Тема 3. Финансовые рынки
- Тема 4. История финансов
- 2 Раздел «государственные финансы»
- Тема 5. Управление финансами и финансовый механизм
- Тема 6. Финансовое планирование на макро-уровне
- Тема 7. Финансовая политика
- Тема 8. Финансовый контроль
- Тема 9. Бюджет как центральное звено системы государственных финансов
- Тема 10. Бюджетная система украины
- Тема 11. Государственный кредит. Государственный долг и управление им
- Тема 12. Внебюджетные фонды и их роль на современном этапе
- Тема 13. Налоговая система украины
- Тема 14. Валютная система украины и валютный контроль
- Тема 15. Роль финансов в социально-экономическом развитии украины
- 3 Раздел «местные финансы»
- Тема 16. Финансы органов местного самоуправления
- Тема 17. Местные бюджеты
- Тема 18. Межбюджетные отношения в украине
- Тема 19. Местные займы и их особенности
- 4 Раздел «основы финансов предприятий»
- Тема 20. Финансы предприятий и их роль в обеспечении экономического роста
- Тема 21. Особенности финансов предприятий различных организационно-правовых форм
- Тема 22. Финансовые ресурсы предприятия и особенности их использования
- Тема 23. Финансовые потоки на предприятии
- Тема 24. Финансовые риски: методы оценки и основы управления
- Тема 25. Банкротство и его роль в современной экономике
- Тема 26. Механизм финансового оздоровления предприятий в украине
- 5 Раздел «финансы населения»
- Тема 27. Финансы населения как экономическая категория
- Тема 28. Бюджет домохозяйств
- Тема 29. Проблемы финансов населения в украине
- Раздел 6 «международные финансы»
- Тема 30. Международные финансы и их роль в развитии рыночной экономики украины
- Тема 31. Финансовая система сша
- Тема 32. Финансовая система японии
- Тема 33. Финансовая система франции
- Тема 35. Финансовая система великобритании
- Тема 36. Проблемы и перспективы развития финансовой системы украины на современном этапе