Тема 4. История финансов

Прежде чем рассматривать сущность и содержание финансов, необходимо выяснить их природу и историю появления в человеческом обществе.

Человеческое общество с экономической точки зрения представляет собой единство двух равнозначных и взаимосвязанных сторон: производительных сил и производственных отношений.

Производительные силы характеризуют отношения людей к природе и представляют собой соединение человека (рабочая сила) со средствами производства (материально-техническая база).

Производственные отношения - это отношения между людьми, в которые эти люди вступают для совместной деятельности.

Производственные отношения возникают между людьми в процессе движения общественного продукта от производства до его потребления.

Производственные отношения бывают двух видов: организационные и экономические.

Организационные производственные отношения возникают в процессе производства как такового. Например, отношения между работодателем и работниками, менеджером и инженерами и т. п. Эти отношения вызваны разделением труда между работающими людьми и характеризуют состояние производства.

Экономические производственные отношения - это отношения между людьми по поводу присвоения ими средств труда и продуктов производства, т. е. отношения собственности.

Экономические производственные отношения имеют две формы реализации: натуральные отношения и денежные отношения.

Натуральные отношения реализуются через изъятия части продуктов производства в натуральной форме.

Денежные отношения проявляются через оборот денег. В процессе оборота деньги становятся капиталом. Финансы как историческая и экономическая категории

Капитал - это деньги, предназначенные для извлечения прибыли. Таким образом, деньги создают условия для появления финансов как самостоятельной сферы функционирования денежных отношений.

Финансы носят денежный характер. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег, нет и финансов.

Согласно культурно-исторической периодизации, разработанной в конце XIX века] американским этнографом и историком первобытного общества Л.|Морганом и немецким экономистом Ф. Энгельсом, человеческое общество в своем развитии прошло три эпохи: дикость, варварство, цивилизация. Каждая из них состоит из трех ступеней: низшей, средней, высшей.

Финансы как историческая категория являются продуктом цивилизации. Они возникают на высшей ступени цивилизации с появлением торговли и развиваются как ее производная часть.

Разделение общественного труда и расчленение общества на отдельные классы приводит к разложению родового слоя и замены его общественным строем в форме государства.

Стада животных, домашняя утварь и другие предметы быта из родовой (семейной) собственности переходят в частную собственность и становятся предметом обмена. Тем самым они превращаются в товар.

Развитие товарообмена потребовало появление знака обмена, т. е. посредника процесса обмена. Таким знаком обмена становятся деньги.

В обществе все большую роль стали играть люди, у которых было много денег. Это привело к образованию класса купцов и к появлению капитала. Это способствовало обособлению торговли от производства, разделению труда между ремесленниками и крестьянами (т. е. между городом и деревней), а впоследствии и разделению городского труда на отдельные отрасли.

Развитие процессов купли-продажи товаров за деньги привело к появлению денежного кредита и обменных пунктов денег (лавок менял), а вместе с ними возникает процент как плата за кредит, возникает ростовщичество.

Под ростовщичеством понимается любая деятельность кредитования под процент. Ростовщический кредит - это денежный кредит, за пользование которого с заемщика взыскиваются высокие проценты, резко отличающиеся от общепринятых норм. По общему правилу ростовщичество противоречит «экономической нравственности», так как чрезвычайно обогащает имущих (даже не участвующих в экономической жизни) за счет заемщиков, которые участвуют в ней.

Как специфическая разновидность ростовщического кредита при феодализме появляется международный кредит. Он используется главным образом для финансирования войн, крестовых походов и содержания королевских домов Европы.

Таким образом, со временем часть денег превращается в капитал, то есть становится деньгами, предназначенными для извлечения прибыли.

Развитие капитала в дальнейшем приводит к появлению ценных бумаг: акций, облигаций, векселей, т. е. заменителей денег, или денежных суррогатов. Слово суррогат происходит означает поставленный вместо другого. Сначала появляются именные акции. В XVIII веке выпускаются акции на предъявителя, которые постепенно вытесняют именные акции и становятся объектом купли-продажи на фондовой бирже.

Постепенно форма капитала трансформируется. Помимо денежной формы капитала появляются другие его формы: материальная, или имущественная (земля, недвижимость и др.) и нематериальная (знания, способности человека и др.).

Операции с капиталом принимают самые разнообразные и довольно сложные формы. Капитал выходит на внешний (т. е. на международный) рынок и ведет к ускорению денежного потока. Необходимость управления капиталом и всем денежным потоком обусловило появление во второй половине XX в. финансового менеджмента как специфической системы управления денежными потоками, движением финансовых ресурсов и соответствующей организацией финансовых отношений.

С другой стороны, государству для выполнения своих функций требуются материально-вещественные ресурсы (продовольствие, фураж и т. п.) и денежные средства, которые начинают собираться им в принудительной форме с помощью различных сборов и налогов.

Для защиты от всякого рода непредвиденных обстоятельств (засуха, наводнение, голод и т. п.) товаропроизводителю, купцу и государству потребовалось создание излишних запасов имущественных ценностей, что привело к появлению страхования сначала в форме натурального страхования, затем в денежной форме.

Так появляются общегосударственные финансы и финансовая система государства.

Следовательно, финансы и финансовая система были созданы самой жизнью человека и человеческого общества в лице государства как центрального общественного института.

С развитием государства финансовая система развивалась и изменялась.

История развития финансовых отношений

Наиболее ярко эти изменения можно проследить на примере истории налогообложения.

В европейских государствах до XVI века не было финансового аппарата для определения и сбора налогов. Государство определяло лишь общую сумму налогов, которую поручало собрать городской общине или откупщику.

Например, в Древней Греции (VII-V века до нашей эры) был введен акциз у ворот города.

В Древнем Риме в мирное время налогов на граждан не было. Расходы по управлению городом были минимальными, так как избранные магистры выполняли свои должности бесплатно. Избрание магистром было очень почетно. Город получал доходы в основном от сдачи в аренду общественных земель. Граждане Рима облагались налогами только во время войны.

В XVI веке возникает сеть государственных финансовых учреждений, которые устанавливают норму налогообложения и контролируют сбор налогов.

Налоги собираются главным образом откупщиком, т. е. частным лицом, получившим от государства на обусловленный срок право собирать налоги и другие доходы.

В XIX веке государство полностью берет на себя функции установления и взимания налогов. Количество и виды налогов постоянно меняются. Появляются государственная налоговая служба, налоговые инспекции и т. п.

С развитием финансов развиваются и знания о них, т. е. наука о финансах и финансовая наука.

Общие вопросы финансовой науки уже имеются в работах мыслителей Древнего мира: Ксенофонт ( 430-354 до н.э.), Аристотель (384-322 до н.э.). Например, Ксенофонт видами доходов государства считал доход, полученный от сдачи в аренду государственного имущества и рабов, а также налоги и таможенные пошлины. Для получения доходов он предлагал государству покупать рабов с целью сдачи их в аренду, строить гостиницы, магазины, склады с целью сдачи их в аренду.

Среди мыслителей Средних веков важное место занимает Фома Аквинский(1225 или 1226-1274), причисленный в 1323г. к лику святых. В его работах также встречаются вопросы финансовой науки, (аренда, налоги и др.).

Однако сама финансовая теория возникает в XVI веке в период зарождения капитализма.

Некоторые исследователи началом возникновения финансовой науки называют XV век. Обычно это связано с работами Диомеде Карафа (1487 г.), который одно время руководил финансовым хозяйством Неаполитанского королевства.

Д. Карафа повторял в основном идеи Фомы Аквинского, но считал также, что источником государственной казны должны стать домен, т. е. государственное имущество в виде земли, лесов, вещных прав на пользование частным имуществом капиталов правительства.

Возникновение финансовой науки было вызвано живой экономической практикой. До XVI века земля не была объектом купли-продажи. Ремесленники трудились в одиночку. Предоставление денег в долг под проценты (т. е. ростовщичество) носило ограниченный характер. Однако заинтересованность в росте объема производства, производительности труда, объема денежных поступлений и прибыли способствует развитию товарно-денежных отношений, делает земельные участки объектом купли-продажи. Все это привело к возникновению финансового рынка, бумажных денег, ценных бумаг (денежных суррогатов или заменителей денег) и в конечном итоге к рыночной экономике.

Органическая связь финансов и государства привела к тому, что длительное время финансовая теория являлась частью науки о государстве и камералистики. Камералистика включает в себе ряд административных и экономических дисциплин, объединяющих экономические географические, юридические и административные знания необходимые для подготовки государственных служащих. Камералистика преподавалась в ХVII-ХVIII веках в университетах Германии и других европейских странах.

Первый научный трактат о финансах появился в XVIII в. Это была изданная в 1766 г. книга Ф. Юсти «Система финансового хозяйства» (другая интерпретация русского перевода Ф. Юсти «Система сущности финансов»). Ф. Юсти вполне можно назвать отцом финансовой науки. Министр финансов Австрии И. Зонненфельс выпустил в 1768 г. книгу «основные начала полиции, торговли и финансов» Обе эти книги получили большой резонанс во всех государствах Европы.

В XIX в финансовая наука признается самостоятельной наукой. При этом возникают разные взгляды на место финансов в системе экономических наук. Одни экономисты отождествляли финансовую науку с финансовой' политикой, другие считали ее частью политической экономии.

Во второй половине XX в. финансовая теория уже однозначно признается частью общеэкономической теории.

Интересна и эволюция термина «финансы».

Термин «финансы» с латинского fine означает конец, окончание, финиш.

В древнем мире и в средние века термин этот применялся в денежных отношениях, возникающих между государством и населением Он выражал окончательный расчет , т.е. означал завершение денежного платежа.

Лица, уплатившие взносы в пользу судьи, короля или различных государственных органов, получали на руки документ, называемый finance

В XVI в. во Франции .латинский термин превращается во французский термин financial означающий наличность, доход. Этот термин используется для определения совокупности публичных (т. е. государственных) доходов расходов и постепенно трансформируется в современное понятие финансов.