11.3. Основные функции государства и инструменты реализации его экономической политики. «Провалы» государства и пути их устранения
Функции государства. У государства существует множество функций, которые не может выполнить ни один субъект экономики. К таким функциям относятся.
1) Создание правовой основы, юридической базы для нормального функционирования рынка;
2) Защита конкуренции от монополизма.
3) Компенсация недостатков рынка;
4) Выполнение традиционных функций государства: сбор налогов; проведение денежно-кредитной и других видов экономической политики; внешнеэкономическая политика; поддержание стабильного валютного курса; организация обороны и национальной безопасности страны; развитие фундаментальных наук и т.п.);
5) Арбитражная и судебная функция государства.
6) Реализация государственной собственности путем развития госпредпринимательства.
7) Поддержка среднего и, особенно, малого бизнеса.
8) Проведение социальной политики.
9) Стабилизация воспроизводства на макроуровне посредством регулирования экономической динамики инвестиционно-структурной политики, финансового и налогового контроля над уровнем производства, безработицы, инфляции и колебаний цикла.
10) Создание эффективных условий воспроизводства (развитие производственной, природоохранной и социальной инфраструктуры).
11) Защита государственных интересов на международной арене и т.д.
«Неравенство Тинберегена». Важным требованием к разработке экономической политики является так называемое количество целей не должно превышать количество применяемых государством инструментов.
Инструменты реализации экономической политики государства.
Цели экономической политики реализуются с помощью применения набора инструментов государственного регулирования. Соответственно можно выделить инструменты: монетарной, фискальной, финансово-бюджетной, внешнеэкономической, социальной направлений государственной экономической политики.
Инструменты фискальной политики: налоги, госрасходы и трансферты, политика: доходов и расходов, дотаций, субвенций, субсидий и т.д.
Инструменты монетарной (денежно-кредитной) политики: политика рефинансирования ли учетной процентной ставки; политику изменения нормы банковских резервов; операции государства на рынке ценных бумаг и т.д.
Инструменты внешнеэкономической политики: регулирование обменного курса национальной валюты; мероприятия экспорта и импорта продукции и услуг; таможенного контроля и налогообложения и т.д.
Государственные регуляторы экономики. Разновидностями государственных регуляторов являются:
- государственный заказ на выпуск продукции и оказание услуг;
- природные ресурсы и государственные фонды, предоставляемые государством предприятиям в пользование; государственные кредиты и займы;
- налоговые льготы и тарифы;
- государственное имущество, которое может предоставляться в аренду и т.д.
Применение тех или других регуляторов зависит от принадлежности политиков, экономистов к той или другой экономической школе.
Так, кейнсианцы делают упор на совокупный спрос, классики – на предложение. Критерием правильности их выбора является экономическая, общественная практика.
В частности, эта практика показывает, что нельзя абсолютизировать не только рынок, но и государство. Он имеет свои недостатки, «провалы».
«Провалы» (фиаско, несостоятельность, дефекты) государства – это возможность принятия государственными органами таких экономических решений, которые неоптимальны или нежелательны с точки зрения интересов общества. Речь идет не об ошибках или коррумпированности (это отдельная проблема) государственных чиновников, а о проявлении самой природы государственных органов.
К «провалам» государства относят следующие:
недостаток объективной информации для принятия оптимальных решений;
бюрократизм, волокита в принятии экономических решений;
недостаток контроля общества над бюрократами;
несовершенство политического процесса, лоббизм;
недостаток мотивации к эффективному и рациональному ведению дел в государственной управленческой или производственной структуре. В частности, чиновникам меньше чем предпринимателям угрожает конкурентность со стороны других, разорение, поэтому они меньше заинтересованы в минимизации издержек и максимизации прибыли.
Критерии выбора экономической политики. Таким образом, выбор преимуществ рынка или государства зависит от конкретной социально-экономической и политической ситуации в стране. Вместе с тем, наиболее общим правилом, выбора той или иной экономической политики является следующее.
а) В фазе спада – все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности;
б) в период подъема, перегрева экономики государство должно проводить политику сдерживания деловой активности.
- Содержание
- Глоссарий по курсу «макроэкономика» введение
- Тема 1. Национальная экономика: цели и результаты. Система национальных счетов и ее показатели.
- 1.1. Особенности предмета и методов макроэкономики. Цели, задачи и функции курса. Общественное воспроизводство, резидентные и
- Нерезидентные институциональные единицы
- 1.3. Уровень цен и корректировка величин макропоказателей.
- Тема 2. Макроэкономическая нестабильность: цикличность, занятость, безработица и инфляция
- 2.1. Цикличность как закономерность развития рыночной экономики: ее сущность, причины. Кризисы экономики и их виды. Антикризисная политика государства.
- Р ис. 2.1. Фазы экономического цикла
- Основные мероприятия антикризисной политики государства
- 2.2. Понятие и правовая основа занятости населения в России
- 2.3. Безработица: сущность, причины, измерение, последствия и виды. Государственное регулирование рынка труда
- Виды инфляции – это классификация видов инфляции по различным признакам.
- 3.1. Макроэкономическое равновесие – центральная проблема общественного воспроизводства. Виды равновесия
- 3.2. Совокупный спрос: его кривая и факторы, определяющие ее динамику
- Детерминанты совокупного спроса.
- 3.3. Совокупное предложение, его кривая и факторы, определяющие ее динамику
- 3.4. Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения. Эффект «храповика». Парадокс макроспроса и макропредложения
- Тема 4. Классическая и кейнсианская теория занятости и выпуска
- 4.1. Классическая модель экономики, ее факторы занятости и выпуска
- 4.2. Кейнсианская модель выпуска и занятости
- Тема 5. Равновесный объем производства в кейнсианской модели
- 5.1. Равновесный объем производства и методы его определения
- 5.2. Изменения равновесного объема производства и теория мультипликатора
- 5.3. Равновесие и внп в условиях полной занятости. Рецессионный и инфляционный разрывы в экономике.
- Тема 6. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика
- 6.1. Финансовая система государства и роль налогов в ее функционировании
- Структура финансовой системы
- 6.2. Государственный бюджет, его роль в распределении и перераспределении национального дохода.
- 6.3. Экономическая теория налогообложения. Функции и классификация налогов. Ставки налогов и кривая Лаффера
- 6. 4. Фискальная политика и ее виды. Дискреционная фискальная политика и мультипликатор сбалансированного бюджета.
- 6.5. Недискреционная фискальная политика и встроенные стабилизаторы экономики
- Тема 7. Деньги и денежный рынок, их роль в развитии экономики
- 7.1. Понятие и функции денег
- 7.2. Предложение денег. Денежный мультипликатор.
- 7.3. Спрос на деньги. Концепции спроса на деньги
- Современная теория спроса на деньги.
- Монетаристская концепция спроса на деньги (м. Фридмен).
- Тема 8. Банковская система и ее роль в экономике
- 9.1. Структура банковской системы. Основные операции банков.
- Банковская система частичных резервов
- 9.2. Банковская система и расширение денежного предложения
- Тема 9. Денежно-кредитная политика государства и ее роль в развитии экономики
- 9.1. Сущность, функции и роль кредита в современной экономике. Структура и задачи кредитной системы
- И кредитно-денежная политика.
- 9.2. Сущность и методы денежно-кредитной политики и ее влияние на объем производства
- 9.2. Влияние денежно-кредитной политики на экономику.
- Денежно-кредитная политика и эффект чистого экспорта
- 9.3. Эффективность денежно-кредитной политики
- 9.4. Рынок ценных бумаг и его регулирование
- 10.2. Общая характеристика основных моделей экономического роста и возможности его государственного регулирования
- 10.3. Неокейнсианские модели экономического роста
- 10.4. Неоклассические модели экономического роста. Модель р. Солоу
- Тема 11. Государственное регулирование экономики
- 11.1. Сущность, необходимость и основные направления
- Государственной экономической политики
- 11. 2. Государственное регулирование экономики и его необходимость. «Провалы рынка» и пути их устранения
- 11.3. Основные функции государства и инструменты реализации его экономической политики. «Провалы» государства и пути их устранения
- Тема 12. Международные экономические отношения и их влияние на развитие экономики
- 12.1. Международные аспекты экономического развития. Интернационализация экономики.
- 12.2. Международная (внешняя) торговля и ее основные теории. Мультипликатор торговли в открытой экономике
- 12.3. Международное движение капитала и другие формы экономического сотрудничества стран
- 12.4. Платежный баланс страны
- 12.5. Международная валютная система и валютный курс
- Тема 13. Социальная политика государства
- 13.1. Сущность, цели и значение спг для развития экономики
- 13.2. Доходы населения и источники их формирования как основное средство решения задач спг
- 13.3. Причины неравенства людей по доходам и пути его сглаживания в условиях рынка
- Тема 14. Альтернативные экономические теории и сравнительный анализ инструментов макроэкономической политики государства Вопросы лекции:
- 14.1. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках. Модель is-lm
- 14.2. Сравнение кейнсианских и монетарных подходов к вопросу о макроэкономическом равновесии экономики.
- 14.3. Различия во взглядах кейнсианцев и монетаристов на механизм кредитно-денежной и фискальной политики.
- Базовые положения монетарной политики. Основное монетарное правило.
- 14.4. Точки зрения кейнсианцев и монетаристов на взаимосвязь безработицы и инфляции. Кривая Филлипса и адаптивные ожидания
- 14.5. Макроэкономическое равновесие экономики с позиций сторонников теории рациональных ожиданий.
- 14.6. Макроэкономическое регулирование с позиций сторонников теории экономики предложения.