Понятие бюджета, его значение

Статья 6 бюджетного кодекса:

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет – центральная категория бюджетного права РФ, т.к. все общественные отношения в бюджетном праве складываются только вокруг бюджета.

В теории финансового права выделяются следующие значения данного термина:

В правовом значении: бюджет – соответствующий федеральный закон, закон субъекта РФ либо решение представительного органа МСУ (бюджет – это акт законодательного органа власти).

В экономическом значении: бюджет – совокупность экономических отношений, посредством которых происходит плановое распределение национального дохода, тем самым обеспечивается воспроизводственный процесс.

Бюджет – это всегда централизованный фонд денежный средств. В данном значении бюджет представляет собой совокупность денежных средств, которые используются для решения определенных задач. Собственник – всегда публично-правовое образование.

Бюджет – план доходов и расходов на соответствующий финансовый период. В данном значении бюджет употребляется как заранее определенный план деятельности, согласно которому определенные субъекты получают доходы и совершают расходы.

Виды бюджетов:

1. Федеральный. Основная цель – обеспечение финансирования деятельности РФ. Принимается в форме ФЗ на один финансовый год и плановый период (в совокупности – на три года). Сейчас принимается на 1 финансовый год и плановый период (2 года). Финансирование нижестоящих бюджетов.

2. Бюджет субъекта РФ. Обеспечивает финансовую самостоятельность субъекта РФ. Принимается в правовой форме закона субъекта РФ. Региональный бюджет может оказывать финансовую помощь муниципальным бюджетам. Бюджеты субъектов РФ, как правило, формируются при участии средств федерального бюджета.

3. Муниципальный бюджет. Обеспечивает финансовую самостоятельность МО. Является основой МСУ. Формируются при участии бюджетов вышестоящих уровней. Принимается в виде решения о бюджете.

4. Бюджеты государственных внебюджетных фондов. 83 бюджета. На уровне РФ принимаются в виде ФЗ, на уровне субъектов – только в отношении фондов ОМС. Эти бюджеты предназначены для социального обеспечения населения РФ (пенсионного, медицинского и социального).

5. Консолидированный бюджет. Используется для оценки показателей бюджетов на определенной территории.

6. Чрезвычайный (военный) бюджет. Принимается в условиях особого режима осуществления государственной власти. Предусматривает, как правило, существенное сокращение расходов.

7. Минимальный бюджет. Ранее использовался в законодательстве советского периода и означал минимальный объем финансовых ресурсов, которые необходимы для обеспечения деятельности публично-правового образования. Сейчас используется термин «минимальная бюджетная обеспеченность».