13. Экономическое содержание доходов бюджета

Государственный бюджет для выполнения своей важной ро­ли в национальной экономике должен располагать устойчивой базой. С этой целью в бюджет изымается часть доходов хозяй­ствующих субъектов, принимающих форму доходов бюджета.

Доходы бюджета — часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его фун­кций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступа­ют в распоряжение органов власти.

Материальной основой доходов бюджета является нацио­нальный доход.

Состав доходов в значительной мере зависит от методов, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему средства. Основными методами, используемыми органами госу­дарственной власти для перераспределения национального до­хода и образования бюджетных доходов, являются налоги, зай­мы и эмиссия денег.

Центральное место в системе доходов бюджета занимают на­логи, выступающие главным инструментом перераспределения национального дохода. Они обеспечивают преобладающую часть доходов бюджета.

Каждый налог в законодательном порядке закрепляется за соответствующими властями. Центральные правительства име­ют в своем распоряжении наиболее крупные налоги, как, нап­ример, подоходный и корпорационные н-ги, таможенные пошлины, а во Фр, Великобр, Италии — также ос­новные косвенные налоги. Они поступают в гос бюджет, обеспечивая функционирование центрального прави­тельственного аппарата и осуществление возложенных на него задач. Эти н-ги наз государственными.

Налоговая структура бюджетов членов федерации отличает­ся большим разнообразием в различных странах. В бюджетах штатов США решающее значение имеют косвенные налоги (на­лог с продаж, акцизы), в ФРГ главными налогами в бюджетах земель являются отчисления от подоходного налога, налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. В целом налоги членов федерации и местных органов власти обычно считаются местными.

Вторым по своему финансовому значению доходом бюджета являются государственные займы. На современном этапе под влиянием значительного увеличения размеров бюджетных де­фицитов, разрыва между налоговыми поступлениями и бюд­жетными расходами растет роль этого вида доходов.

Также существуют внешние займы. Правом их выпуска обладают только центральные власти. Внешние займы связаны с платежным балансом страны и нередко ис­пользуются для покрытия его дефицита.

При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение нало­говых платежей и займов оказывается затруднительным, госу­дарство обращается к эмиссии бумажных денег. Раз­витые зарубежные государства стараются не прибегать к пря­мому использованию эмиссии — наиболее быстрому и легкому пути получения необходимых средств. Эмиссия денег заменяет­ся выпуском займов.