50. Структура государственного бюджета Франции; бюджетный процесс

Во Франции нет единства бюджетной системы. Каждый бюджет формально обособлен. В действительности существует известная цен­трализация: бюджеты нижестоящих административных единиц утвер­ждаются исполнительной властью вышестоящего звена.

Финансовое подчинение местных органов обеспечивается систе­мой государственных субсидий и займов, а также надбавками к цен­тральным налогам. Средства местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства.

Финансовая система Франции многозвенная, но отличается высо­кой степенью централизации. Центральный бюджет (общий бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства) аккумулирует приблизительно 80% всех доходов и расходов финансовой системы Франции.

Центральный бюджет включает два вида операций:

I. Операции окончательного характера (безвозвратное финанси­рование), которые подразделяются на текущие, гражданские, капиталь­ные и военные расходы, - 90%.

II. Операции временного характера (кредиты) - 10%.

Расходы центрального бюджета также делятся на две части:

• текущие, которые в свою очередь подразделяются на военные (со­держание военнослужащих, их обучение и материально-техническое обес­печение), социальные и др.;

• капитальные, включающие в себя военные (строительство военных объектов, закупка военной техники), расходы на иностранные дела (созда­ние посольств, консульств за границей, а также взносы в международные кредитно-финансовые учреждения) и др.

Период подготовки, принятия, исполнения и составление отчета об исполнении бюджета во Франции занимает более 3-х лет.

Первая стадия французского бюджетного процесса – составление проекта бюджета - проходит под контролем главного финансового органа страны Министерства экономики и финансов. Особенностью подготовки бюджета во Франции является использование программно-целевого метода. Затем, после свода всех смет составляется проект бюджета, который после одобрения правительством направляется в парламент.

Вторая стадия бюджетного процесса – принятие бюджета – длится около 3 месяцев. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты парламента.

Третья стадия – исполнение бюджета. кассовое исполнение осуществляется через систему казначейских касс, которые имеют счета в Банке Франции и производят расчетно-кассовые бюджетные операции.

Последняя, четвертая стадия бюджетного процесса во Франции включает в себя период составления Министерством экономики и финансов отчета об исполнении бюджета.

Бюджетный (финансовый) год во Франции совпадает с календарным и начинается с 1 января.