15. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы

В про­цессе формирования доходов и расходов отдельных видов бюд­жетов, их сбалансирования возникают определенные финансо­вые взаимоотношения, регламентируемые законодательством. Все эти элементы (организация и принципы построения бюд­жетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения меж­ду многочисленными видами бюджетов, соответственно и сово­купность бюджетных прав) представляют собой бюджетное ус­тройство.

В разных странах бюджетное устройство отличается своими особенностями, обусловленными государственным устрой­ством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики, ее структурными чертами.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджет­ная система, представляющая собой основанную на экономи­ческих отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Государственный бюджет Великобритании состоит из так называемого обычного бюджета и национального фонда зай­мов. Обычный бюджет финансирует текущие затраты на оборо­ну, экономические и социальные цели, субсидии местным орга­нам власти, выплаты процентов по государственному долгу. Из национального фонда займов осуществляются пла­тежи по государственному долгу, долгосрочные кредиты на ка­питаловложения государственным предприятиям и местным органам власти.

Более сложной по структуре является бюджетная система Франции, которая заключает в себе центральный бюджет, при­соединенные бюджеты различных государственных организа­ций и специальные счета казначейства. Ассигнования из цен­трального бюджета выделяются на содержание администра­тивных служб, на обслуживание государственного долга, капиталовложения, на оборону, на экономические и социальные программы.

Присоединенные бюджеты финансируют организации, не имеющие статуса юридического лица, но осуществляющие тор­гово-промышленную деятельность и обладающие финансовой автономией. К их числу относятся бюджеты: почты, телеграфа, телефона; национальной типографии; монетного двора; соци­альных сельскохозяйственных пособий; ордена Почетного ле­гиона; ордена Освобождения.

В Японии наряду с центральным бюджетом, или так назы­ваемым счетом центрального правительства, имеется инвести­ционный бюджет, а также 57 специальных счетов. Из цен­трального бюджета финансируются экономические, социаль­ные нужды, оборона, целевые перечисления местным бюдже­там, выплата процентов по государственному долгу.

Средства инвестиционного бюджета предназначены для капиталовложений и займов государственным корпорациям и местным органам власти.

Специальные счета открываются для государственных предприятий, корпораций, имуществ, фондов. Местные органы власти насчитывают около 7 тыс. подобных счетов.

Построение бюджетных систем в развитых зарубежных странах основывается на специальных принципах. Важнейшие из них: единство, полнота, реальность и гласность.