17. Бюджетное устройство федеративных государств

В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты. Бюджетная система США, например, имеет федеральный бюджет, бюджеты пяти­десяти штатов и более 80 тыс. бюджетов местных администра­тивных подразделений. В ФРГ бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов шестнадцати земель и бюджетов общин (к земельным приравниваются бюджеты ганзей­ских городов, к общинным — бюджеты объединений общин и округов); в Канаде — из федерального бюджета, бюджетов деся­ти провинций и бюджетов местных органов власти (общин, об­ластей, графств).

По такому же принципу построены бюджетные системы и в других федеративных государствах. При федератив­ном бюджетном устройстве, как и при унитарном, каждое звено функционирует самостоятельно. Местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в бюджеты членов федерации, а последние — в федеральный. Ведущая роль принадлежит фе­деральному бюджету, который является финансовой основой центрального правительства.

Распределение и закрепление функций, а также доходов и расходов между отдельными властями и звеньями бюджетной системы осуществляется на основе законодательных актов. Главные внешние и внутренние государственные обязательства возлагаются на федеральное правительство.

За федеральным бюджетом закреплены основные налоги. В США, например, на долю федерации приходится порядка 60% поступлений от индивидуального подоходного налога и налога на прибыль корпораций.

На федеральный бюджет возложены важнейшие расходы. Среди них: военные, экономические, часть социальных, выпла­та процентов по государственному долгу, административные. В федеральном бюджете ФРГ значительное место занимают так­же расходы, связанные с участием страны в ЕС.

Доходы бюджетов членов федерации состоят из налогов, поступлений от принадлежащего им имущества, средств, при­влекаемых за счет выпуска займов.

В США в бюджетах штатов преобладают косвенные налоги, наиболее важные из которых — налог с продаж, а также подо­ходный налог с населения.

В бюджетах земель ФРГ главное место принадлежит пря­мым налогам. Среди них выделяется подоходный, налог на прибыль корпораций, на имущество, налог с наследства.

Главными доходными источниками провинций Канады слу­жат: подоходный налог с населения, налог на прибыль корпо­раций, акцизы, платежи в фонды социального страхования.