45. Регулирование деятельности естественных монополий.
Естественная монополия (ЕМ) - вид монополии, которая принадлежит собственникам, имеющим в своём распоряжении редкие и свободно невоспроизводимые производственные ресурсы (факторы производства).
Существование ЕМ обуславливается тем, что они дают громадный экономический выигрыш от больших масштабов производства.
ЕМ является предприятие или организация, производящая продукцию, удовлетворение спроса на которую в силу технологических особенностей производства эффективно при отсутствии конкуренции. К ЕМ относятся прежде всего предприятия транспорта и связи, коммунальные инфраструктуры.
Для ЕМ обычно устанавливается «справедливый» доход, когда цена их продукции равняется средним издержкам. Однако такая ситуация, как правило, влечёт за собой потерю предприятием‑монополистом стимула к снижению издержек.
Цель государственного регулирования ЕМ двояка, она состоит:
- с одной стороны, в том, чтобы защитить общество от всевластия монополистов на рынках путём регулирования цен и регламентации качество обслуживания;
- с другой - обеспечить условия их эффективного развития.
При регулировании ЕМ применяется комбинация следующих мер:
- установление предельных цен на продукцию (услуги) монополиста;
- установление фиксированной цены на продукцию;
- установление предельного коэффициента изменения цен;
- установление режима свободных цен.
Органы, регулирующие деятельность ЕМ, должны быть независимыми и соблюдать дистанцию в своих отношениях с предприятиями и прочими государственными агентствами. Особенно важно, чтобы эти органы не попали под влиянием регулируемых компаний и были способны противостоять давлению со стороны других отраслей и потребителей, не допуская падения цен ниже себестоимости.
Органы, регулирующие деятельность ЕМ устанавливают цены на продукцию монополии и определяют состав потребителей продукции, которым монополия обязана поставлять свою продукцию.
Правовые основы федеральной политики в отношении ЕМ в РФ определяет ФЗ «О государственном регулировании естественных монополий». Регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- транспортировка газа по трубопроводам;
- услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
- железнодорожные перевозки;
- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
- услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Согласно ФЗ «О государственном регулировании естественных монополий» режим регулирования включает две составляющие:
- контроль над ценообразованием;
- контроль над хозяйственными решениями владельцев ЕМ.
- 1. Понятие управления. Система знаний науки управления.
- 2. Системный анализ как метод науки управления. Основные аспекты системного анализа организации как объекта управления.
- 3. Организация как социальная система. Законы и принципы организации.
- 4. Виды социальных организаций в обществе (административные, союзные, ассоциативные) и их особенности как объектов управления.
- 5. Структура социальных организаций: элементы, общие характеристики и закономерности.
- 6. Понятие о методе управления, классификация методов управления.
- 7. Природа и содержание функций менеджмента.
- 8. Стратегическое планирование как функция управления.
- 9. Организационные отношения в системе менеджмента.
- Организация- это одна из основных функций управления
- 10. Экспертные методы принятия решений.
- 11. Контроль как функция управления.
- 12. Сущность и типы организационных управленческих структур.
- 13. Методы и принципы построения организационной структуры управления.
- 14. Организационно-распорядительные методы управления.
- 15. Государственное управление как объект научного исследования.
- 16. Система и структура целей государственного управления.
- 17. Классификация органов государственного и муниципального управления.
- 18. Задачи и функции государственного управления.
- 19. Система федеральных органов государственного управления.
- 20. Органы государственного управления субъектов Российской Федерации.
- 21. Общие принципы организации государственного управления.
- 1. Общественно-политические принципы:
- 2. Организационно структурные принципы:
- 22. Принципы федеративного устройства и местного самоуправления в Российской Федерации.
- 23. Политический механизм государственного управления.
- 24. Общее и особенное органов государственной власти и органов государственного управления.
- 25. Система и виды полномочий в аппарате управления.
- 26. Государственная служба как институт: цели, функции, задачи.
- 27. Принципы организации и функционирования государственной службы в Российской Федерации.
- 1. Конституционные:
- 2. Организационно-функциональные:
- 28. Основные направления реформы государственной службы в Российской Федерации.
- 29. Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления и проблемы перестройки системы местного самоуправления в России на современном этапе.
- 30. Основные теории местного самоуправления.
- 31. Основные модели систем местного самоуправления развитых демократий: сравнительный анализ.
- 32. Основные этапы реформы системы местного самоуправления в Российской Федерации.
- 33. Необходимость, сущность, цели, задачи государственного регулирования экономики.
- 34. Зарубежные концепции государственного регулирования экономики.
- 35. Российская экономическая реформа: цели, механизмы, результаты.
- 36. Инвестиционная политика государства: цели, задачи, практика.
- 37. Система форм и методов государственного регулирования экономики.
- 38. Задачи и методы антикризисного управления.
- 39. Система финансового контроля.
- 40. Цели, организация и методы антимонопольного регулирования.
- 41. Регулирование внешнеэкономической деятельности.
- 1. Регулирование экспорта:
- 42. Регулирование в сфере малого предпринимательства.
- 43. Социальная политика государства: цели, модели, практика.
- 44. Государственный сектор в Российской Федерации и методы управления им.
- 45. Регулирование деятельности естественных монополий.
- 46. Государственная региональная политика в Российской Федерации.
- 47. Государственное регулирование финансового рынка.
- 48. Инфляция в Российской Федерации и ее причины. Антиинфляционная политика.
- 49. Планирование и его функции в рыночной экономике.
- 50. Целевые программы в управлении экономикой.
- 1. По характеру исследования:
- 51. Современные тенденции в организации мировой экономики.
- 52. Государственное регулирование рынка недвижимости.
- 53. Центральный банк Российской Федерации, его статус и функции.
- 54. Финансовая политика государства, ее цели и принципы.
- 2. Бюджетная политика.
- 55. Государственный кредит и его значение для народного хозяйства.
- 56. Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- 57. Цели и принципы налоговой политики государства.
- 58. Кредитная система Российской Федерации. Регулирование кредитного рынка.
- 59. Регулирование государственного долга.
- 60. Регулирование деятельности коммерческих банков (кб).
- 61. Страховой рынок в Российской Федерации и его регулирование.
- 62. Местные бюджеты и их роль в территориальном экономическом управлении.
- 63. Межбюджетные отношения в Российской Федерации.
- 64. Финансы предприятия, их состав, источники образования.
- 65. Организации бухгалтерского учета в Российской Федерации.
- 66. Принципы и организация аудиторской деятельности в Российской Федерации.
- 67. Понятие и конституционные основы гражданства в Российской Федерации.
- 68. Федеративное устройство Российской Федерации:
- 69. Президент Российской Федерации: порядок выборов и компетенция.
- 70. Федеральное Собрание Российской Федерации: структура и компетенция.
- 71. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- 72. Понятие и виды органов исполнительной власти.
- 1. В соответствии с федеративным государственным устройством рф различают:
- 2. В зависимости от объёма и характера компетенции можно выделить:
- 3. Организационно‑правовая форма является признаком, по которому органы исполнительной власти подразделяются на:
- 4. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся на:
- 73. Обжалование неправомерных действий органов государственной власти
- 74. Коллективные договоры и соглашения и их роль
- 75. Трудовой договор (контракт) и его роль
- 76. Увольнение при ликвидации и сокращении штатов: основание, порядок, гарантии.
- 77. Дисциплинарная ответственность работников.
- 78. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха.
- 79. Коллективные трудовые споры: понятие, порядок разрешения.
- 80. Социальная защита в Российской Федерации: понятие, формы.
- 81. Пособие по временной нетрудоспособности:
- 82. Социальная защита лиц, потерявших работу.
- 83. Государственный служащий: понятие и классификация.
- 84. Государственная должность государственной службы Российской Федерации.
- 85. Понятие муниципального права.
- 86. Особенности выдвижения и избрания депутатов
- 87. Функции и полномочия структурных подразделений органа местного самоуправления.
- 88. Глава муниципального образования: полномочия, принципы деятельности.
- 89. Муниципальная служба: понятие и основные задачи, принципы.
- 90. Правовые основы бюджетно-финансовой деятельности местного самоуправления.
- 91. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.