33. Необходимость, сущность, цели, задачи государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Содержание ГРЭ определяется целями, стоящими перед государственными органами, а также средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении экономической политики.

Необходимость государственного вмешательства в функционирование рыночной экономики обусловлено следующими моментами:

1. Наличие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства, когда рыночные механизмы не срабатывают, где нужный механизм дополняет естественные процессы:

а) частное предпринимательство может иметь место, но под определённым контролем государственных учреждений;

б) вынужденный монополист, где не может быть конкуренции в силу специфики.

2. Необходимость поиска более эффективных вариантов удовлетворения потребностей в общественных благах.

3. Государство должно обеспечить и защитить целостность материального хозяйственного пространства на мировом рынке.

4. Необходимость развития социальной инфраструктуры (учреждения культуры, больницы, школы).

5. Необходимость создания юридической базы, институтов права, системы информации.

6. Создание и поддержание баланса экономических интересов в стране, что обеспечивает устойчивость общества, развитие экономической системы.

Цели, на которые направлено ГРЭ зависит на каждом историческом этапе от степени общей развитости экономики.

Классический набор в развитых странах включает следующие цели: экономический рост, полная занятость, стабильный уровень цен, экономическая свобода, справедливое распределение доходов, экономическая безопасность страны.

Главная цель ГРЭ в России - формирование стартовых условий и потенциала экономического роста, эти составляющие являются основанием улучшения благосостояния народа.

Средства ГРЭ подразделяются на административные и экономические.

Административные средства ГРЭ базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо социально защищенных слоев населения.

Экономические средства ГРЭ подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.

Основные инструменты денежно-кредитной политики:

а) регулирование учетной ставки;

б) установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в ЦБ;

в) операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг (эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение).

При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении.

Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики. Налоги в ГРЭ играют двоякую роль: с одной стороны, это главный источник финансирования государственных расходов, материальная основа бюджетной политики, с другой стороны, это инструмент регулирования. ГРЭ при помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также видов и размеров налоговых льгот.