14. Государственный кредит: сущность и выполняемые функции. Классификация государственных займов

Государственный кредит — совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта⁸.

Основная классическая форма кредитных отношений — государство выступает в качестве заемщика средств.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет следующие функции⁹:

• распределительная — государство 1) собирая налоги и расходуя их на кредитование, перераспределяет средства из фонда потребления в фонд накопления; 2) осуществляя займы и направляя их на покрытие дефицита, перераспределяет сбережения на финансирование текущих расходов;

• регулирующая — государство 1) действуя на рынке капиталов, влияет на ставку процента, объемы займов и кредитов; 2) распределяя кредиты между отраслями, осуществляет структурную политику;

• стимулирующая — государство стимулирует развитие экономики с помощью государственных кредитов и инвестиций;

• контрольная — по объему возврата выданных кредитов государство определяет эффективность своей экономической политики, по объему и стоимости привлеченных займов — эффективность своей финансовой политики.

Классификация государственных займов:

1. По эмитентам — займы, размещаемые центральными и территориальными органами управления.

2. В зависимости от места размещения — внутренние и внеш­ние займы.

3. В зависимости от обращения на рынке — рыночные и неры­ночные займы.

4. В зависимости от срока привлечения средств — кратко­срочные (со сроком погашения до одного года), среднесрочные (от одного до пяти лет), долгосрочные (от пяти лет и выше).

5. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств — закладные и беззакладные.

6. По характеру выплачиваемого дохода — долговые обяза­тельства выигрышные, процентные, с нулевым купоном.

7. В зависимости от метода определения дохода — долговые обязательства с твердым или плавающим доходом.

8. В зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске, — обя­зательства с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения.