84. Понятие муниципальной службы и ее признаки. Правовая регламентация муниципальной службы

Общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в РФ устанавливаются ФЗ РФ от 8 января 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». В соответствии со ст.2 этого ФЗ муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Понятие муниципальная должность раскрывается в ст.1 указанного ФЗ – это должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Все российские граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами РФ в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанным ФЗ №8 от 8.01.1998 г. и другими ФЗ РФ. На всех муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными настоящим ФЗ №8 от 8.01.1998 г.

Согласно ст.7 ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы .

Муниципальные служащие обладают правами и обязанностями, установленными уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.