68. Бюджетная система рф. Государственный бюджет: доходы и расходы

Определение бюджета субъекта Российской Федерации

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) — это форма образования фонда денежных средств, предназначенных для ис-полнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Бюджетные средства субъекта РФ являются государственной собственностью.

Региональные бюджеты — составная часть финансовой си-стемы РФ. К ним относятся бюджеты 21 республик в составе РФ, 58 краёв, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюд-жеты 4 автономных округов. В связи с объединением субъектов Федерации это соотношение постоянно изменяется.

Роль региональных бюджетов в последние годы возрастает и заключается в следующем.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет органам представи-тельной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Консти-туцией РФ, в чем и заключается главная роль региональных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориального образования, которые обес-печивают выполнение задач общего для них назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации.

Во-вторых, формирование региональных бюджетов, сосредо-точение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять относительную финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона. Региональные бюджеты позволяют органам власти в регионах обеспечить планомерное развитие образовательных, медицинских учреждений, организаций культуры и искусства, жилищного фонда и дорожного хозяйства.

В-третьих, с помощью региональных бюджетов осуществля-ется выравнивание уровней экономического и социального разви-тия территорий. С этой целью формируются и реализуются реги-ональные программы экономического и социального развития ре-гионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию учреждений культуры и др.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или умень-шать нормативы финансовых затрат на оказание государствен-ных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в регио-нальных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В последнее время органы власти регионов стали выделять бюджетные средства на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать государственную соб-ственность в республике, крае, области. Это делается для укреп-ления позиций государства как хозяйствующего субъекта.

В-шестых, региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финанси-рования капитальных и текущих затрат и стимулирование эф-фективного использования материальных и трудовых ресур¬сов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать дополнительные рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

Характеризуя роль региональных бюджетов, нельзя не учиты-вать, что кризисные явления в экономике страны — инфляция и расстроенность финансовой системы — не позволяют им выпол-нять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит.

Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии региона может еще больше возрастать при определенных условиях. Такими условиями являются, прежде всего, наделение соответствующими полномочиями органов власти субъектов Российской Федерации по формированию и исполнению их бюджетов.