Вопросы к экзамену по ГиМФ

Тема 2. Финансовое планирование в образовательном учреждении

2.1. Процедура планирования бюджетных средств

1. На основании прогнозируемых объемов оказания государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств (п. 5 ст. 161 БК РФ).

В действительности такой документ чаще всего называют проектом сметы доходов и расходов, причем нормативы используются крайне редко. Обычно даются указания о составлении проекта исходя из сметы предыдущего года.

2. Согласно ст. 220 БК РФ в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит ее показатели до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. На практике доводятся лишь цифры по статьям расходов, а во многих регионах просто корректируются проекты сметы централизованными бухгалтериями органов управления образованием. Таким образом, этот этап не выполняется.

3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящему распорядителю бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме (ст. 221 БК РФ). Даже если органы управления образованием разрешают подведомственным учреждениям составить смету доходов и расходов, то сроки не соблюдаются практически никогда.

4. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает ее (ст. 221 БК РФ). Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Методы расчета объема расходных обязательств.

1. Нормативный метод - определение объема расходов по формуле:

PO=N₁×K₁+N₂×K₂ +...

где РО - объем расходов;

N₁ N₂.. - нормативы расходов на одного условного носителя расходного обязательства;

К₁ К₂...- планируемое (прогнозируемое) число условных носителей расходного обязательства (единиц) в соответствующем году.

2. Метод индексации - определение расходов по формуле:

PO = t₁×R₁ + t₂×R₂ +...

где РО - объем расходов;

t1,t2- коэффициенты увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода по сравнению с базовым годом;

R₁ R₂- объем расходов, представленный в 2007 году.

3. Плановый метод - поэтапное планирование, основанное на детальной проработке всех сторон деятельности учреждения, на основе расчетов объемных (натуральных) показателей.

В настоящее время в регионах (на уровне образовательных учреждений) используется сочетание планового метода и метода индексации - разные методы в отношении различных статей расходов. При этом, как правило, возникают сложности с учетом роста цен и тарифов, который на товары первой необходимости и тарифы на коммунальные услуги стабильно превышает как прогнозируемые, так и фактические показатели инфляции.

Таблица 5.1. Схема расчета расходов в разрезе наиболее часто используемых подстатей бюджетной классификации.

N п/п	Подстатья бюджетной классификации	Перечень документов, необходимых в расчетах	Применяемый метод планирования объема расходов
1 1	211 "Заработная плата"	Штатное расписание (утв. Главным распорядителем). Нормативный акт (акты),регламентирующий систему оплаты труда. Справка о районных коэффициентах и северных надбавках в регионе	Нормативный
2 2	212 "Прочие выплаты"	Штатное расписание. Нормативный акт (акты), регламентирующий выплату компенсаций. План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета суточных при командировках)	Нормативный
3 3	213 "Начисления на оплату труда"	Глава 24 НК РФ "Единый социальный налог"	Нормативный
4 4	221 "Услуги связи"	Размер абонентской платы телефона, за пользование Интернетом, стоимость радиоточки, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты. Количество телефонных точек, радиоточек, среднегодовое количество почтовых отправлений. Данные о сложившихся расходах по услугам телефонной связи, почтовых услугах	Метод индексации
5 5	222 "Транспортные услуги"	План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета проезда в командировки). Стоимость проезда до пункта командировки и средняя по области или региону. Данные о среднегодовых расходах по найму транспорта. Стоимость проездных билетов, количество экспедиторов	Метод индексации
6 6	223 "Коммунальные услуги"	Сведения о потребности в энергетических ресурсах (теплоэнергия, газ, уголь, мазут) и воде в натуральном выражении. Сведения о количестве приборов учета воды. Данные о тарифах на коммунальные услуги	Метод индексации
7 7	224 "Арендная плата за пользование имуществом"	Количество арендуемых зданий и сооружений. Площадь арендуемых помещений. Ставки арендной платы	Метод индексации
8 8	225 "Услуги по содержанию имущества"	План капитального, текущего ремонта зданий и сооружений. План ремонта коммунальных систем. Количество легковых автомобилей. Расчет стоимости техобслуживания одного автомобиля. Перечень работ по текущему ремонту автомобиля (усредненный по данным прошлых лет), стоимость текущего ремонта одного автомобиля в год. Данные по среднегодовым расходам на профилактику и заправку оргтехники. Данные о количестве договоров на техническое и аварийное обслуживание помещений, на техническое обслуживание газопроводов, дератизацию, дезинсекцию и т.п., сведения о тарифах на данные виды услуг и др.	Метод индексации
99	226 "Прочие услуги"	План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для расчета оплаты проживания в командировках). Данные о количестве автомобилей, мощности двигателя для расчета платежей ОСАГО. План информатизации учреждения Сведения о заключенных договорах на вневедомственную охрану. План подписки на периодические издания и др.	Метод индексации
1 10	263"Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления"	Количество человек, которым производится выплата пенсий, пособий. Нормативный акт (акты), регламентирующий размер пособия	Нормативный
111	290"Прочие расходы"	Налоговый кодекс, иные нормативные документы, регламентирующие уплату налогов, сборов, пошлин, лицензий в бюджеты всех уровней	Нормативный
112	310 "Увеличение стоимости основных средств"	Нормы обеспеченности основными средствами (утв. главным распорядителем). Сведения о фактической обеспеченности основными средствами. Сведения о ценах на объекты основных средств	Плановый
113	320 "Увеличение стоимости нематериальных активов"	Сведения о потребности в объектах нематериальных активов. Сведения о ценах на объекты нематериальных активов	Плановый
114	340 "Увеличение стоимости материальных запасов"	Нормы обеспеченности материальными запасами (утв. главным распорядителем). Данные о количестве автотранспорта, утвержденных нормах пробега и расхода ГСМ. Данные о стоимости ГСМ. Средние данные о количестве и цене запчастей, используемые в год на один автомобиль. Данные о годовой потребности в канцтоварах, бумаге, картриджах, хоз. товарах и т.п., стоимости единицы материалов. Сведения о потребности в котельно-печном топливе, стоимость топлива и др.	Плановый

Содержание