logo
Вопросы к экзамену по ГиМФ

Тема 2. Законодательное регулирование жилищно-коммунального хозяйства

Ведущее место среди законов в рассматриваемой области отведено Жилищному кодексу РФ от 1 марта 2005года, который регламентирует вопросы распределения, пользования и эксплуатации жилищного фонда, права и обязанности жителей, а также жилищно-эксплуатационных организаций. До некоторого времени (до разработки нового варианта Жилищного кодекса) действующим законам, в котором были сформулированы основные направления государственной жилищной политики, являлся Закон РФ от 24 декабря 1992.Г. № 4218-1 «Об основах фе­деральной жилищной политики». Он разграничивал права владения и управления жилищно-коммунальной собственностью; регламентировал создание рынка за счет приватизации и изменения структуры жилищного фонда по формам собственности; введение договорных отношений в области эксплуатации и ремонта жилья и объектов инженерной коммунальной инф­раструктуры; переход ЖКХ в режим безубыточного функционирования и расширенного воспроизводства основных фондов путем поэтапного повышения платежей населения за жилье и коммунальные услуги и т.д. На данный момент Закон РФ «Об основах фе­деральной жилищной политики» признан утратившим силу с 1марта 2005г., в связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». (в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 29.12.2006 N 251-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

Следующий важный документ — Программа демонополизации и развития конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве. Она раз­работана в целях реализации концепции реформы ЖКХ. В программе сформулированы следующие положения:

Основу си­стемы жилищно-коммунального обслуживания потребителей состав­ляют многопрофильные предприятия, что обусловлено экономической целесообразностью их хозяйственно-финансовой деятельности. Наибо­лее распространенная форма создаваемых государством или местными органами власти единиц — унитарные предприятия или государствен­ные (муниципальные) учреждения.

Большое значение носит Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002—2010 годы, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675. Цели и задачи Программы:

  1. комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

  2. обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и усиление адресной социальной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

  3. развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов;

  4. обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

  5. обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств.