logo
Документ Microsoft Word (14)

11. Налоговая система рф и факторы определяющие ее развитие.

Государственная налоговая система- это взаимосвязанная совокупность действующих в государстве существенных условий налогообложения. Налоговую систему можно определить как совокупность: а) налогов и сборов, взимаемых государством; б) принципов, форм и методов их установления; в) форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушение налогового законодательства.

Существенными условиями налогообложения являются:

- система и принципы налогового законодательства;

- принципы налоговой политики;

- порядок установления и ввода в действие налогов;

- виды налогов и общие элементы налогов;

- порядок распределения налогов по бюджетам;

- система налоговых органов;

- формы и методы налогового контроля;

- права и ответственность участников налоговых отношений;

- порядок и условия налогового производства.

Экономические характеристики налоговых систем включают в себя показатели налоговой нагрузки, соотношения налогов от внутренней и внешней торговли, а также прямых и косвенных налогов.

Налоговое бремя или налоговая нагрузка – отношение общей суммы налоговых платежей к совокупному национальному продукту, которое показывает, какую часть произведенного обществом продукта перераспределяется посредством государственного бюджета.

Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи «питают» бюд­жетную систему Российской Федерации. Кроме того, существуют государственные внебюджетные фонды, доходная часть которых фор­мируется за счет целевых отчислений. В этом определении дана видо­вая структура налоговой системы.

В Российской Федерации налоговым законодательством при­менена классификация налогов по принципу административного уст­ройства: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Рос­сийской Федерации (региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы.

Следующий элемент налоговой системы – совокупность налоговых органов, которые организуют и осуществляют работу по контролю за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов. В РФ налоговые органы образуют Федеральную налоговую службу с региональными подразделениями и территориальными налоговыми инспекциями. Полномочия налоговых органов по контролю за соблюдением налогового законодательства и сбору налогов в бюджет, а также формы и методы осуществления налогового контроля определены НК РФ.

На становление и развитие налоговой системы оказывают влияние различные факторы, как объективные (экономическая эволюция социальные явления), так и относительно субъективные. Можно определить следующие основные факторы, влияющие на ее структуру:

1) уровень экономического развития (развития производитель­ных сил);

2) общественно-экономическое устройство общества (сочетание рынка и государства);

3) господствующая в обществе экономическая доктрина (ней­тральность налоговой системы или активное вмешательство в экономику страны);

4) государственное устройство стран (федеративное или унитар­ное государство).

Налоговую систему характеризуют экономические показатели и факторы политико-правового характера:

1. Налоговый гнет (налоговое бремя) – отношение общей суммы налогов к совокупному национальному продукту, показывает какая часть произведенного обществом продукта перераспределяется посредством бюджета, в России в 2004 году налоговый гнет определен в размере 30%.

2. Полная ставка налогообложения – показывает какая часть добавленной стоимости, полученной в процессе производства и реализации товаров и услуг, изымается в бюджет.

3. Соотношение прямых и косвенных налогов – в России низка доля прямых налогов в бюджете и высока доля косвенных налогов.

4. Соотношение между налогами от внутренней и внешней торговли – в России соотношение 2 : 1.

5. Типы налогообложения – для налоговой системы России характерны и пропорциональное (налог на прибыль, НДФЛ), прогрессивное (налог на имущество физических лиц), регрессивное (ЕСН) налогообложение.

6. Факторы политико-правового характера отражают пропорции в распределении хозяйственных функций между центром и местными органами власти, а также роль налогов среди доходных источников бюджетов различных уровней.