21. Государственный внутренний долг: сущность и формы.

Государственный долг – это обязательства, возникшие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам 3 лиц, другие обязательства принятые на себя РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием.

Таким образом, государственный долг это совокупность экономических отношений при которых государство выступает в роли заемщика или гаранта.

Бюджетный кодекс ст.6, закрепил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, Государственный внутренний долг (Г.в.д.) - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

Внутренний государственный долг, выражен в рублях. В объем долга включают[9; С. 62]:

- основная (т.е. номинальная) сумма задолженности РФ по государственным ценным бумагам;

- объем основного долга по полученным Россией кредитам;

- объем долга (основного) по бюджетным ссудам (кредитам), полученным Россией от бюджетов иных уровней;

- объем обязательств по предоставленным Россией государственным гарантиям.

Долговые обязательства могут быть выражены в трех формах: кредитов, получаемых государством в лице Правительства РФ; государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ; других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ(например, долговых обязательств субъектов РФ и органов местного самоуправления).

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Управление в Г.в.д. РФ, в том числе определение порядка, условий выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ осуществляется Правительством РФ (субъектов РФ) в соответствии с законодательными актами. Обслуживание Г.в.д. РФ производится ЦБ и его учреждениями, если иное не установлено Правительством РФ.

Государственной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Российская Федерация – гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Внутренние долговые обязательства можно условно разбить на рыночные, существующие в форме эмиссионных ценных бумаг, и нерыночные, возникшие по итогам исполнения федерального бюджета и выпущенные в счет финансирования образовавшейся задолженности. К рыночным инструментам можно отнести государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федеральных займов с переменными и постоянными купонами (ОФЗ), облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ), облигации внутреннего валютного займа, к нерыночным - векселя Министерства финансов, задолженность Центробанку и так далее.