58 Бюджетная система. Понятие и принципы построения бюджетной системы рф.

В современном мире, в том числе в странах с развитой рыночной экономикой, различают три типа бюджетных систем:

• унитарная;

• федеративная;

• конфедеративная.

В унитарных государствах бюджетная система включает в себя два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из: федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов. Большую роль выполняет также консолидированный бюджет как сумма бюджетов всех уровней. В конфедеративной бюджетной системе отсутствует центральный бюджет либо его функции незначительны, бюджет его формируется за счет долевых взносов членов конфедерации на договорных началах.

Согласно Бюджетному кодексу РФ (1998 г.) под бюджетной системой понимается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, бюджетную систему Российской Федерации образуют следующие бюджеты:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты.

Причем, местные бюджеты состоят из двух уровней: бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских МО гг.Москвы и Санкт Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:

1) единство бюджетной системы Российской Федерации; (реализуемое через единую социально-экономическую, включая и налоговую, политику);

2) разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ;

3) самостоятельность бюджетов; (означает наличие собственных источников доходов и право определять направления их расходования на всех уровнях бюджетной системы);

4) полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

5) сбалансированность бюджетов;

6) результативность и эффективность использования бюджетных средств;

7) общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

8) прозрачность (открытость);

9) достоверность бюджета;

10) адресность и целевой характер бюджетных средств;

11) равенство бюджетных прав субъектов РФ, МО;

12) подведомственность расходов бюджетов;

13) единство кассы.