Вопрос 2 Другие налоги и сборы целевого назначения.

1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из видов социального страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

2. Задачи обязательного социального страхования названы в комментируемой статье, это:

1) обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска. Социальной защитой застрахованных является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;

2) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Порядок осуществления страхового обеспечения установлен в главе 2 данного Закона;

3) обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3. Комментируемый Закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с ним. Так, в письме МНС РФ и ФСС РФ от 24 апреля, 16 июня 2000 г. NN 02-08/07-997П, ДЧ-6-07/459 разъяснено: Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который вступил в силу с 6 января 2000 года, предусмотрено обеспечение социальной защиты застрахованных (пункт 1 статьи 5) и возмещение им вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору (контракту), и в иных предусмотренных указанным Федеральным законом случаях.

Таким образом, социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляет собой одну из форм социального страхования.

В соответствии с вышеназванным Законом страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Фонд социального страхования Российской Федерации. Уплата страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляется всеми работодателями (в том числе юридическими лицами любой организационно-правовой формы).

При этом указанным Законом не отменен Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 340 "О государственной налоговой службе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в части осуществления обязательного государственного личного страхования сотрудников налоговых органов за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

Условия уплаты взносов и выплаты страхового обеспечения определяются договорами между налоговыми службами и страховыми компаниями.

Кроме того, страховое обеспечение по договорам личного страхования выплачивается только в случае гибели сотрудников налоговых органов, получения ими телесных повреждений или установления инвалидности при исполнении служебных обязанностей.

На тех же условиях производится и выплата сотрудникам налоговых органов единовременных пособий за счет средств федерального бюджета.

Круг страховых случаев, определенных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", значительно шире и включает в себя любое увечье или иное повреждение здоровья работника, связанное с выполнением трудовых обязанностей, происшедшее на территории страхователя или за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, которое повлекло временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности или его смерть. Также, в отличие от обязательного личного страхования работников налоговых органов, обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает не только единовременные и ежемесячные выплаты застрахованным, но и оплату дополнительных расходов на их медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Следует иметь в виду, что Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (пункт 2 статьи 1) не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации в части, превышающей обеспечение по страхованию, предусмотренное указанным Законом.

Поэтому обязательное государственное личное страхование сотрудников налоговых органов следует рассматривать как дополнительные гарантии их правовой и социальной защиты, обусловленной характером деятельности этих органов.

Учитывая изложенное, налоговые органы должны зарегистрироваться в соответствующих региональных отделениях Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователей в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять ему страховые взносы (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).