10.5 Проблемы и перспективы экономического роста в Республике Беларусь

В построении рыночной экономики Республика Беларусь отказалась от «шокового» варианта хозяйственных преобразований, рекомендованного МВФ, и предпочла эволюционный вариант. Первое десятилетие ХХI века характеризовалось высокими темпами экономического роста. Комплекс мероприятий по стимулированию и интенсификации экономического развития посредством воздействия на косвенные факторы экономического роста в стране обусловил рост основных показателей эффективности и, как следствие, рост реальных доходов населения, повышение уровня занятости при стабильном уровне потребительских цен.

Внутренние факторы экономического роста в республике, хотя и активно задействованы, но пока еще в недостаточной степени. Это связано с недостаточным использованием резервов по привлечению иностранного капитала, малой мощностью собственной банковской системы и слабым развитием фондового рынка, недостаточным задействованием предпринимательской активности населения.

Экономическому росту в Беларуси способствовали также внешние факторы, в частности политика торговли с Россией. Благодаря заключенным соглашениям, Беларусь имела возможность сохранить льготное ценообразование на импорт нефти и газа, которым она пользовалась с советских времен, и закрепить преимущественный доступ на рынок для своей продукции. Это предоставило Беларуси возможность получить существенную выручку от реэкспорта нефти и газа. Дешевые энергоносители, привилегированный доступ к российскому рынку и более низкие ставки заработной платы сделали белорусский экспорт в Россию весьма конкурентоспособным.

Одновременно экономический рост в России стимулировал спрос на более дешевые белорусские товары. Быстрый темп экономического роста начал несколько снижаться с 2006 года, сократившись с 10 до 8 %. Рост цен на нефть и газ в 2007 году явился важным фактором этого снижения, поскольку 97 % производства электроэнергии в Беларуси основано на газе, большая часть которого поставляется Россией. С 2010 года условия поставок энергоносителей в Беларусь еще более осложнились.

Ситуацию усугубил мировой финансово-экономический кризис, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году относительно 2008 года. Негативные последствия кризиса особенно сказались на внешнеэкономической деятельности республики: экспорт снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года.

Наиболее актуальными проблемами социально-экономического развития для Беларуси являются:

• низкие темпы технологической модернизации экономики, связанные с низкой эффективностью инвестиционных вложений, достижение экономического роста преимущественно на старой технологической основе, его мобилизационный характер;

• отсутствие эффективного механизма перераспределения финансовых средств через фондовый рынок, банковский сектор, банкротство неплатежеспособных предприятий в связи с недостаточным уровнем развития их институтов и инфраструктуры;

• неэффективность банковского сектора экономики в части недостаточного предложения долгосрочных кредитных ресурсов под приемлемые процентные ставки;

• недостаточный уровень инновационной активности, отсутствие механизма трансферта новых знаний и технологий из-за рубежа, в том числе путем привлечения иностранных инвестиций;

• уязвимость экономики и темпов ее развития со стороны внешнего сектора из-за слабой диверсификации экспорта и импорта, ценовой зависимости от поставщиков топливно-энергетических ресурсов;

• высокая налоговая нагрузка, занижающая текущую конкурентоспособность отечественных предприятий и их потенциальные возможности развития;

• высокие административные барьеры для развития малого предпринимательства, что негативно сказывается на инновационной активности в экономике, приводит к нерешенности социальных проблем в регионах республики.

Одной из специфических особенностей экономического роста в Республике Беларусь, который имеет место с 1996 г., является прежде всего то, что он прошел на устаревших производственных мощностях и в конечном счете не привел к улучшению качественного состояния унаследованного производственного потенциала. Хотя, безусловно, отдельные предприятия сумели значительно обновить технологии и основные фонды, что позволило повысить конкурентоспособность производимой продукции, сохранить и расширить рынки сбыта.

Однако в целом по промышленности (основной экспортоориентированной отрасли) степень износа активной части промышленно-производственных основных фондов значительно увеличилась. В отдельных отраслях промышленности (химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка) степень износа еще выше. В целом по народному хозяйству износ активной части основных фондов превышает 75 %, а в сельском хозяйстве и строительстве составляет более 80 %.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики на 2012 год поставлены следующие задачи: прирост ВВП на уровне 1 – 1,5 %; инфляция в пределах 19 %; положительное сальдо торговли товарами и услугами; рост золотовалютных резервов на 5 млрд. долл.; реальные доходы населения в 2012 году планируются на уровне 2011 года; приватизация нерентабельных предприятий; доходы и расходы предполагается выдержать на уровне 139 трлн. руб.; снижение ставки налога на прибыль с 24 % до 18 % (ставка НДС останется неизменной); возмещение населением затрат на оказание услуг ЖКХ к концу 2012 года должен составить не менее 35 %, транспорта – не менее 85 %.

В системе внешнеэкономических связей важнейшая роль принадлежит сотрудничеству в рамках экономической интеграции Беларуси и России, углубленному развитию связей с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, а также с другими интеграционными образованиями.

Активизация сотрудничества с такими международными финансовыми и экономическими организациями, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Программа развития ООН, Европейская экономическая комиссия ООН и другими будет способствовать дополнительному привлечению кредитных ресурсов и технической помощи для развития национальной экономики, расширению участия международного сообщества в решении долгосрочных социально-экономических, научно-технических и медицинских проблем, связанных с преодолением последствий аварии на Чернобыльской АЭС.