7.4 Теория экономики предложения. Кривая Лаффера

Теория экономики предложения представляет собой набор положений, из которых центральным является утверждение о том, что эффективное распределение и использование ресурсов имеет решающее значение для роста национального производства.

Поэтому основное внимание теория экономики предложения уделяет проблемам устранения негативных факторов, осложняющих увеличение предложения, и эффективного использования факторов производства. Основным среди названных препятствий эта теория считает отрицательное воздействие высоких налоговых ставок на стимулы к труду и на инвестирование. Высокие налоги рассматриваются теорией экономики предложения как основная причина инфляции. Сторонники данной теории считают, что высокие налоговые ставки способствуют развитию инфляции издержек, в то же время они позволяют правительству повышать цену спроса некоторых товаров и услуг и тем самым вызывают неэффективное использование ресурсов. Снижение налогов, по их мнению, позволит эффективно бороться с инфляцией, а также стимулировать экономический рост.

Сторонники рассматриваемой теории полагают, что уровень производства зависит прежде всего от предложения капитала и труда. Предложение капитала – это прежде всего проблема сбережений, предложение труда – это проблема выбора людей между трудом и досугом. И на то, и на другое значительное влияние оказывает налоговая политика. По мнению сторонников теории экономики предложения, снижение налогов на собственность способствует росту склонности к сбережению, увеличивает предложение ссудного капитала и снижает ставку процента, что, в свою очередь, оживляет инвестиционный процесс. К такому же результату приводит снижение налогов на прибыль корпораций. Уменьшение налоговых ставок на трудовые доходы способствует расширению предложения рабочей силы. Итог сказанного – увеличение нормы накопления и ускорение экономического роста.

Воздействие налоговых ставок на объем налоговых поступлений в бюджет можно показать на так называемой кривой Лаффера.

Tmax

t

t max

Рисунок 7.5 Кривая Лаффера

где T – налоговые поступления в бюджет; t – налоговая ставка.

Как видно из рисунка, увеличение налоговых ставок до определенного момента увеличивает налоговые поступления в бюджет, затем наблюдается обратная картина. По мнению Лаффера, ставка налога, равная 50 %, обеспечивает максимальную величину налоговых поступлений. По мере ее роста величина налоговых поступлений уменьшается, так как снижается предпринимательская активность. Значит, налоговая ставка будет оптимальной, если, с одной стороны, она будет обеспечивать максимальные поступления в бюджет, а с другой – стимулировать предпринимательскую активность.

Сторонники теории экономики предложения утверждают, что снижение налоговых ставок может создать дополнительные стимулы к труду, инвестициям, расширению производства. Сократится уклонение от налогов. Все это благоприятно отразится на состоянии бюджета.

Противники данного подхода указывают на тот факт, что налоговые стимулы могут привести к росту производства лишь в долгосрочном периоде. Отдача от дополнительных инвестиций будет получена не сразу, а вот снижение налогов сразу же скажется на увеличении совокупного спроса. Рост совокупного спроса может опередить рост предложения, что может привести к инфляции.