6.3. Центральный банк и его функции

Во главе банковской системы России стоит Центральный банк, действующий на основании Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банк России)» №86-ФЗ от 10 июля 2002 года. По закону Банк России является юридическим лицом. Его уставной капитал и иное имущество является федеральной собственностью.

Центральный банк подотчетен Государственной думе, которая назначает на должность и освобождает председателя Банка России (по представлению Президента РФ) и членов совета директоров, назначает аудитора и утверждает его годовой отчет и аудиторское заключение.

Высшим политическим коллегиальным органом Банка России является Национальный банковский совет, состоящий из 12 человек – председателя ЦБ и представителей Совета Федерации РФ, Государственной думы, президента РФ и правительства РФ.

Национальный банковский совет:

• рассматривает годовой отчет банка, вопросы совершенствования банковской системы РФ, проект основных направлений денежно- кредитной политики и другие вопросы;

• утверждает объем расходов на содержание, пенсионное обеспечение, страхование и медицинское обеспечение служащих Центрального банка России, правила бухгалтерского учета и отчетности для него;

• ежеквартально анализирует информацию совета директоров по основным вопросам деятельности ЦБ РФ.

Исполнительный орган банка России – совет директоров включает председателя Центрального банка и 12 членов, работающих в системе банка на постоянной основе. Избирается на 4 года и возглавляется председателем Центрального банка, назначенным Государственной думой.

Совет директоров выполняет следующие функции:

• разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направления государственной денежно- кредитной политики;

• осуществляет руководство денежной системой страны;

• определяет структуру ЦБ РФ, формы и размеры оплаты труда его служащих;

• утверждает смету расходов и отчет о годовой деятельности банка;

• определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему России;

• принимает решения об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций, о величине резервных требований, об изменении процентных ставок, о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России, о выпуске в обращение новых банкнот и др.

Центральный банк России представляет собой вертикально интегрированную структуру управления, в которую входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры (РКЦ), вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации.

Территориальные учреждения - это обособленные подразделения ЦБ РФ, не являющиеся юридическими лицами, осуществляют его функции на соответствующих территориях. Национальные банки республик являются составными учреждениями Банка России.

Задачи и функции расчетно-кассовых центров (РКЦ) - обеспечение эффективности и безопасного функционирования платежной системы путем осуществления расчетов между кредитными организациями.

Полевые учреждения Центрального банка – это воинские учреждения, занимающиеся денежно-расчетным обслуживанием организаций Министерства обороны РФ, а также ряда других государственных органов и физических лиц.

Основными задачами Центрального банка являются:

1. защита и обеспечение устойчивости валюты страны;

2. обеспечение единой федеральной денежно-кредитной политики;

3. развитие и укрепление банковской системы;

4. обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов;

5. осуществление операций по внешнеэкономической деятельности и др.

Банк России выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение устойчивости национальной валюты;

• монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

• устанавливает правила проведения:

• расчетов в наличной и безналичной форме на территории Российской Федерации;

• банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

• определяет порядок государственной регистрации кредитных организаций и организаций, занимающихся аудитом;

• осуществляет:

• надзор за деятельностью кредитных организаций;

• валютное регулирование и валютный контроль;

• участвует в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует его составление;

• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики.

Возложенные на него полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов власти. Перечень обязанностей ЦБ РФ не противоречит международной практике работы центральных банков.