2.4.2. Структура доходов граждан.

Доходы являются непосредствен­ным источником удовлетворения потребностей населения.

Доходы населения - это совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Значимость доходов в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура его потребле­ния прямо зависят от величины (размера) дохода.

При оценке, анализе и прогнозировании структуры доходов ис­пользуются различные классификации доходов. Рассмотрим наи­более распространенные из них.

1. По вещественной форме доходы подразделяются на денеж­ные и натуральные. В данной главе основное внимание уделяется денежным доходам населения, так как именно этот вид доходов от­носится к финансам граждан.

Денежные доходы населения - все поступления денежных средств в виде оплаты труда работающих лиц, пенсии, стипендии, различ­ные пособия, доходы от собственности в виде процентов, дивиден­дов, ренты, поступления денег от продажи акций, ценных бумаг, не­движимости, скота, продуктов сельского хозяйства, различных изделий и других товаров (включая продажи на неофициальном рынке), оплата оказанных на сторону различных услуг и другое.

Натуральные доходы населения - все поступления продуктов сель­ского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводст­ва; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме (шт., кг, м, кв. м, куб. м, час), получаемых с приусадебных, са­дово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, се­мейного потребления (то есть не имеющих товарной формы).

Соотношение между этими двумя формами периодически меня­ется, но наиболее распространена денежная форма. В любое время у бедных слоев населения высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки удельный вес нату­ральных доходов повышается (например, в период коллективиза­ции, в Великую Отечественную войну, при переходе к рыночным отношениям, в какой-то мере после финансового кризиса в августе 1998 года). Практика также показывает, что в доходах сельских жителей доля натуральных доходов всегда выше.

2. Получение денежных доходов гражданином может быть без­рисковое и рисковое.

К доходам, полученным без риска, относятся заработная плата, го­норар, государственные пенсии, стипендии, пособия, арендный до­ход и другие.

Заработная плата представляет собой плату работодателя наня­тому им работнику за использование его рабочей силы, творческих (умственных) способностей, организационной активности. Гонорар - денежное вознаграждение за творческий труд.

Арендный доход представляет собой полученную гражданином арендную плату за сдачу в аренду имущества, жилой площади, участка земли и за сдачу в наем денег и ценных бумаг (т.е. премия по селенгу, который является одной из разновидностей лизинга).

К рисковым доходам относятся доходы, получение и величина ко­торых связаны с риском: доход от предпринимательской деятель­ности, дивиденды, процентный доход, доход по спекулятивным операциям и некоторые другие доходы.

Дивиденды - часть прибыли акционерного общества, выплачива­емая акционеру на одну акцию.

Процентный доход - доход, полученный в форме определенного процента от стоимости вложенного капитала или денег, предостав­ленных в долг (заем, депозит и т.п.). Различие между деньгами, от­данными взаймы (депозит), и деньгами, отданными внаем (селенг), следующее: при предоставлении депозита происходит смена прав собственности, а при селенге владелец денег, сдаваемых внаем, не теряет права собственности на них.

Спекулятивная операция - это краткосрочная сделка по получе­нию дохода в виде разницы в ценах, курсах, процентах.

3. По циклам жизнедеятельности человека доходы подразделя­ются на доходы, получаемые:

- до участия в труде (до достижения трудоспособного возраста);

- от участия в трудовой, предпринимательской, общественной

деятельности;

- временно неработающими (доходы безработных, беженцев,

переселенцев и т.д.);

- после завершения трудовой деятельности (доходы пенсио­неров).

Данная классификация позволяет проследить, насколько чело­век как член общества обеспечен доходами и социально защищен на всех стадиях его жизни. Реализуется такое обеспечение через соци­альную, экономическую, трудовую политику любого государства.

4. С юридической точки зрения доходы делятся на законные (ле­гальные) и незаконные (нелегальные).

Незаконные доходы - это доходы, получаемые в рамках теневой экономики. К этому типу относят доходы, получаемые от незареги­стрированной в установленном порядке деятельности, укрывае­мые от налогообложения и контроля государства. Теневые доходы, в свою очередь, подразделяются на доходы общекриминального происхождения (коррупция, рэкет, торговля оружием, наркотика­ми, контрабанда и т.д.) и доходы, имеющие экономическую приро­ду, но не учтенные налоговой службой (подпольные мастерские, нелегальное производство алкогольной и другой продукции, тор­говля без лицензии и т.д.).

Проверка Госкомстатом России скрытой экономики с точки зре­ния производственной деятельности, неучтенных доходов и потреб­ления товаров и услуг из скрытых источников показала, что в каж­дом случае недосчёты составляют от 40 до 45% ВВП.

Основной частью дохода наемного персонала предприятия яв­ляется заработная плата, которая включает:

- тарифную часть - оплату по тарифным ставкам и окладам;

- доплаты и компенсации;

- надбавки;

- премии.

Тарифные ставки и оклады определяют величину оплаты труда в соответствии с его квалификацией, сложностью и ответственностью. При их раз­работке анализируются работы по следующим важнейшим признакам:

- необходимость специальных знаний и умений (квалификаци­онные требования) - профессиональное образование, опыт работы, требования к умственным способностям.

- нагрузка - влияние работы на организм человека.

- ответственность - материальная ответственность, ответст­венность за персонал в процессе производства, ответственность за сохранность производственной тайны.

- условия труда - воздействие окружающей среды в процессе производства, в том числе безопасность рабочего места.

Реальные различия в заработке могут превышать диапазон та­рифной сетки за счет доплат, надбавок и премий.

С целью социальной защиты населения законодательно устанав­ливается минимальный размер месячной оплаты труда (МРОТ), ко­торый должен соблюдаться работодателями на предприятиях всех форм собственности и хозяйствования. В минимальный размер оп­латы труда не включаются доплаты, надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.

Назначение доплат - возмещение дополнительных затрат рабо­чей силы из-за объективных различий в условиях и тяжести тру­да. Компенсации учитывают не зависящие от предприятия факто­ры, в том числе рост цен.

Надбавки и премии вводятся для стимулирования добросовест­ного отношения к труду, повышения качества продукции и эффек­тивности производства. Различия между надбавками и премиями в том, что надбавки выплачиваются в одинаковом размере каждый месяц в течение установленного периода, а премии могут быть не­регулярными, и их величина существенно меняется в зависимости от достигнутых результатов. Таким образом, доплаты и компенса­ции отражают те производственные и социальные характеристики труда, которые объективно не зависят от сотрудника. Надбавки и премии воссоздают результаты его собственных достижений.

Пенсии. В соответствии с законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются трудовые и социальные пен­сии. В связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельнос­тью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следую­щие трудовые пенсии:

- по старости (по возрасту);

- инвалидности;

- случаю потери кормильца;

- за выслугу лет.

Гражданам, не имеющим права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, устанавливается со­циальная пенсия. Такая пенсия может по желанию назначаться вышедшим на пенсию вместо трудовой пенсии.

Пенсия по старости устанавливается мужчинам - по достиже­нии 60 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам -по достижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Пенсия по старости составляет 55% заработка, порядок определе­ния которого оговорен законом. За каждый полный год общего тру­дового стажа, превышающий требуемое для назначения пенсии количество лет, прибавляется 1% заработка. Но максимальный раз­мер пенсии не может превышать 75% заработка.

Пенсии назначаются пожизненно. Существуют также льготные трудовые пенсии (в связи с особыми условиями труда, за работу на Крайнем Севере, женщинам, имеющим 5 детей или ребенка-инвалида).

Пенсия по инвалидности назначается человеку со стойким расст­ройством функций организма, приводящим к полной или значитель­ной потере профессиональной трудоспособности: инвалидность 1-й группы - при полной потере трудоспособности, если человек нужда­ется в постоянном уходе; 2-й группы - когда трудоспособ­ность утрачена, но нет необходимости в уходе; 3-й группы - при ча­стичной утрате трудоспособности. Минимальный размер пенсий по 1-й и 2-й группам инвалидности соответствует минимальному раз­меру пенсии по старости, а по 3-й группе - 2/3 минимальной пенсии. Максимальный размер пенсии по 1-й и 2-й группам инвалидности соответствует максимальной пенсии по старости, а 3-й группы инва­лидности - минимальной пенсии по старости.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособ­ным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении, роди­телям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, а также одному из родителей или супругов, другому чле­ну семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами, не до­стигшими 14 лет, и не работающему, независимо от того, состоял он на иждивении или нет. Минимальный размер этой пенсии не может быть меньше социальной, а максимальный - на уровне минималь­ного размера пенсии по старости на каждого иждивенца.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной под­земной работой, другой работой с особо вредными и тяжелыми усло­виями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельно­стью: по управлению воздушным движением, педагогической деятельностью в школах, творческой работой на сцене театра и др. (по специальному списку профессий). Размер этой пенсии варьиру­ется от 55 до 75% заработка, минимальный и максимальный разме­ры пенсии такие же, как у пенсии по старости.

Социальная пенсия устанавливается инвалидам 1-й и 2-й группы (в том числе инвалидам с детства), а также инвалидам 3-й группы; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 55 и 60 лет (соответственно женщинам и мужчинам) и не имеющим необходимого трудового стажа. Размер пенсии (в зависимости от категории тех, кому она установлена) имеет диапазон от 1/2 ми­нимальной пенсии по старости до минимальной пенсии по старости.

Пособия. Среди пособий самыми распространенными являются детские пособия. Современная система детских пособий включает:

- ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (учащимся общеоб­разовательных школ - не старше 18 лет);

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- пособие по беременности и родам.

Ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет выплачивается на каждого ребенка, находящегося на иждивении семьи, с рождения ребенка и до достижения им 16 лет (на учащихся общеобразова­тельных школ - до конца обучения, но не позже достиже­ния ими 18 лет).

Пособие на ребенка не выплачивается:

- на детей, находящихся на полном государственном обеспечении;

- на детей, находящихся под опекой попечителя, который полу­чает деньги на их содержание;

- на детей, проживающих с родителями, которые работают в по­сольствах, консульствах, российских организациях и предприятиях, в международных организациях и учреждениях за рубежом, а также на детей родителей, постоянно проживающих за пределами РФ;

- на детей родителей, лишенных родительских прав;

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается находящимся в отпуске по уходу за ребенком работающим матерям (отцу, усыновителю, опекуну, родственнику, фактически ухаживающему за ребенком), на кото­рых распространяется право на государственное социальное стра­хование, а также матерям-военнослужащим и учащимся с отры­вом от производства.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 15 минимальных оплат труда на основании свидетельст­ва о рождении. Работающие матери получают это пособие по месту работы, а неработающие - по месту жительства в органах социаль­ной защиты.

Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам во время декретного отпуска (140 дней) в размере полного среднего заработка. При осложненных родах и рождении двух и более детей длительность отпуска и выплаты пособия увеличиваются (соответственно до 156 и 180 дней).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работни­кам наемного труда за счет средств Фонда социального страхования РФ. Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность, является больничный лист.

Стипендии. Стипендия - основная форма социальной поддержки студентов государственных и муниципальных образова­тельных учреждений высшего и среднего профессионального обра­зования, а также аспирантов и докторантов. Выплаты студентам оч­ной формы обучения осуществляются из фонда социальной защиты, созданного в образовательном учреждении в соответствии с Поста­новлением Правительства РФ «О дополнительных мерах по соци­альной защите учащейся молодежи» от 18 января 1992 г. № 33. Средства для формирования указанного фонда выделяются из бюд­жетов всех уровней (федерального, субъекта РФ и местного).

Пособие по безработице. Пособие устанавливается на опреде­ленный срок исходя из среднемесячного заработка за последние три месяца перед увольнением (сокращением). Пособие по безрабо­тице в течение первых трех месяцев выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка, следующие 4 месяца - 60%, в дальней­шем - 45%. Срок выплаты ограничен 12 месяцами.

Если безработному предложили место работы в соответствии с его профессией и образованием или рекомендовали переучиться, а он дважды отказался от подходящей работы (учебы), право на пособие утрачивается. Такой подход призван стимулировать ак­тивный поиск работы.

Минимальное пособие по безработице не может быть ниже ми­нимального размера оплаты труда, а максимальный уровень не должен превышать средний заработок, сложившийся на территории данного субъекта РФ. Минимальное пособие устанавливается лицам, не имеющим трудового стажа, - выпускникам общеобразовательных школ и образовательных профессиональных учрежде­ний, а также тем, кто не смог завершить учебу в них.

Структура индивидуального дохода гражданина показана в табл.1

Таблица 1