3. Сущность, содержание финансовой политики государства

В условиях рыночной экономики главной становится финансовая политика, выражающая принципы отношений по защите и реализа­ции финансовых (денежных) интересов одних субъектов в противо­вес аналогичным интересам других. Цель финансовой политики — защита и реализация материальных интересов субъектов общества. Финансовая политика может быть внешней (охватывать отношения между субъектами разных стран) и внутренней (отношения внутри государства).

Финансовая политика включает нескольких сфер: денежно-кредит­ную, бюджетную, ценовую, страховую, финансового регулирования и другие. Главная из них — бюджетная политика, подразделяющаяся, в свою очередь, на доходную и расходную (рис. 3).

Рис. 3. Структура финансовой политики

Состав финансовой политики субъектов определяется характером контрагентов (Контрагент (от лат. contrahens — договаривающийся), одна из сторон договора) и функциональных финансовых инструментов. По это­му признаку финансовая политика государства включает следующие направления:

• бюджетное;

• налоговое;

• денежно-финансовое;

• кредитно-денежное;

• валютное;

• инвестиционное;

• страховое;

• ценовое.

В составе бюджетной политики приобретают относительную само­стоятельность налоговая, инвестиционная политика и политика бюд­жетного регулирования.

Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

Под денежно-финансовой политикой понимают:

• обеспечение устойчивости денежного обращения через управ­ление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы;

• управление деятельностью финансового рынка.

В кредитно-денежной политике важное значение имеют эмисси­онная, ценовая, валютная, кредитная политика, — а в ней, в свою очередь, учетная и инвестиционная политика.

Валютная политика представляет собой совокупность экономи­ческих, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международ­ными валютно-финансовыми организациями.

Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, проводимая государством в виде уста­новления структуры и масштабов инвестиций, направлений их ис­пользования, источников получения с учетом необходимости обнов­ления основных средств и повышения их технического уровня.

Инвестиционная политика на современном этапе предусматривает:

• повышение роли Бюджета развития РФ как источника финан­сового обеспечения государственной инвестиционной политики;

• создание условий для организованного накопления и инвести­рования сбережений населения;

• развитие ипотечного кредитования;

• привлечение прямых иностранных инвестиций. Выбор и соотношение принципов в практике налогообложения в значительной степени определяется характером государственного уст­ройства, спецификой конкретной экономической ситуации и други­ми факторами.

Здесь действует объективное положение: любой выбор принци­пов должен гарантировать прожиточный минимум для существова­ния и воспроизводства рабочей силы как единственно реальной базы богатства общества и государства.