Поняття і особливості фінансово-правової відповідальності.
Фінансово-правова відповідальність – самостійний вид юридичної відповідальності, який полягає у застосуванні до особи, яка скоїла фінансове правопорушення, заходів державного примусу, які виражаються у формі обмежень майнового характеру (фінансових санкцій) і здійснюються в особливій процесуальній формі відповідно до законодавства.
Особливості фінансово-правової відповідальності:
1) наступає за фінансове правопорушення;
2) встановлюється державою у фінансових нормах, які є охоронними і містять у своїй структурі фінансово-правові санкції;
3) викликає для правопорушника негативні наслідки майнового характеру;
4) здійснюється в особливій процесуальній формі;
5) рішення про накладення фінансових санкцій може бути прийняте як державним органом так і правопорушником у визначених законодавством випадках;
6) санкції, які застосовуються на підставі фінансово-правових норм, як правило не знаходять застосування в інших галузях права (крім штрафу та пені) – обмеження кредитування, припинення бюджетних асигнувань тощо.
Фінансово-правова відповідальність є важливим інститутом фінансового права України й одним з дискусійних питань теорії та практики вітчизняного права.
Цьому питанню присвячене окреме Рішення Конституційного Суду України від 30.05.2005 року № 7-рп/2001 "У справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 КпАПУ (справа про відповідальність юридичних осіб)" – фінансово-правова відповідальність може існувати як така, що встановлюється підзаконними актами.
Визначення фінансового правопорушення в законодавстві відсутнє.
Фінансово-правова відповідальність установлюється державою й пов’язана із застосуванням санкцій правових норм до правопорушників уповноваженими особами в охоронних фінансово-правових нормах і містить у своїй структурі фінансово-правові санкції.
Є в БКУ (глава 18): Бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.
Є в Митному кодексі, ЗУ "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами", ін.
Фінансово-правову відповідальність застосовують Державні податкові органи, Державне казначейство, Міністерство фінансів, Митний комітет, суди, господарські суди.
Фінансово-правова відповідальність має на меті завдати правопорушнику негативних наслідків майнового характеру. Це зумовлене специфікою фінансово-правових санкцій, необхідністю для держави отримати відшкодування й покарати правопорушника в специфічній, характерній для фінансового права майновій формі.
Види фінансових санкцій:
- штраф - це фінансова санкція у вигляді стягнення, що застосовується до порушника фінансового законодавства, у порядку та розмірах, визначених законом (штрафи за порушення податкового законодавства; штрафи за порушення норм валютного законодавства; штрафи за порушення норм з регулювання обігу готівки; штрафи за порушення банківського законодавства).
- пеня - це плата у вигляді відсотків, нарахована на суму боргу. Стягується за порушення термінів внесення платежів до бюджету, за затримку подання документів фінансової звітності і застосовується Державною податковою адміністрацією України, іншими органами фінансового контролю у встановлених законом випадках.
- примусове стягнення - це примусове списання коштів, що здійснюється стягувачем без згоди платника, на підставі встановлених законом виконавчих документів у випадках, передбачених законом.
- недоїмка - це сума коштів, несплачених у розмірах та строках, визначених законом, тому вона розглядається як борг платника податків, а також як санкція, що застосовується при погашенні боргу, і включає штраф та пеню, що нараховуються на суму боргу.
Бюджетний кодекс України поряд з вказаними фінансовими санкціями за бюджетні правопорушення встановлює також санкції у вигляді: - зупинення операцій з бюджетними коштами; - призупинення операцій з бюджетними коштами; - повернення субвенцій, які використовуються не за цільовим призначенням; - призупинення дії рішення про відповідний місцевий бюджет, що спричиняє призупинення бюджетного фінансування .
При притягненні до фінансової відповідальності у банківські сфері до юридичних та фізичних осіб застосовуються такі санкції: - підвищення норм обов’язкових резервів; - відкликання ліцензії на здійснення окремих і/або всіх банківських операцій.
Види фінансових санкцій як засіб притягнення до фінансової відповідальності залежить від характеру порушення норм фінансового законодавства.
- Предмет, метод, система, джерела фінансового права.
- Наука фінансового права і фінансове право.
- Фінансово-правові норми, їх види, особливості та зміст.
- Фінансово-правові відносини, їх склад і особливості.
- 2) Колективні суб`єкти:
- Зміст, методи та форми здійснення фінансової діяльності держави.
- 2) Методи розподілу:
- 3) Методи використання:
- Принципи фінансової діяльності держави.
- Органи управління державними фінансами.
- Органи та організація фінансового контролю
- Правові основи фінансового контролю.
- Правові засади аудиторської діяльності в Україні.
- Кошторисно-бюджетне фінансування: поняття, принципи, об'єкти.
- Правове регулювання місцевих податків і зборів, їх види.
- Поняття витрат держави, їх особливості і принципи фінансування.
- Правовий режим фінансів державних підприємств.
- Бюджетна система України та її принципи.
- Зміст бюджетної класифікації.
- 2. Видатки бюджету класифікуються за:
- Правова природа запозичень.
- Позички та запозичення до місцевих бюджетів.
- Поняття і види бюджетних правопорушень.
- Фінансова система України, її структура.
- Бюджетні повноваження України та органів місцевого самоврядування.
- Бюджетний процес та його учасники.
- Доходи Державного бюджету України.
- Складання проекту закону про Державний бюджет України.
- Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України.
- Виконання закону про Державний бюджет України.
- Звітність про виконання закону про Державний бюджет України.
- Складання місцевих бюджетів.
- Виконання місцевих бюджетів.
- Міжбюджетні відносини, їх суть та мета регулювання.
- Міжбюджетні трансферти, їх види.
- Контроль за дотриманням бюджетного законодавства. Бку встановлює наступні повноваження суб`єктів бюджетного процесу за дотриманням бюджетного законодавства.
- Відповідальність за бюджетні правопорушення.
- Бюджетне право як підгалузь фінансового права України.
- Основні категорії бюджетного права і бюджетного процесу.
- Поняття і види державних доходів.
- Правові основи державного кредиту.
- Правове регулювання державного страхування в Україні.
- Правове регулювання грошового обігу в Україні.
- Функції, ознаки та види податків і зборів (обов'язкових платежів).
- Поняття і особливості фінансово-правової відповідальності.
- Фінансові санкції за порушення податкового законодавства.
- 1) Правовідновлювальні
- Поняття податкового права, особливості податкових правовідносин.
- Правове регулювання оподаткування в Україні.
- Правове регулювання податкових зобов'язань та податкового боргу.
- Заходи забезпечення та погашення податкового боргу.
- Оподаткування доходів фізичних осіб.
- 1. Поняття і місце оподаткування доходів фізичних осіб
- 2. Платники податку з доходів фізичних осіб в Україні
- 3. Об’єкт оподаткування податком з доходів фізичних осіб
- 4. Податковий кредит стосовно податку з доходів фізичних осіб
- 5. Ставка податку з доходів фізичних осіб
- 6. Пільги щодо податку з доходів фізичних осіб
- 7. Порядок нарахування, утримання та сплати (перерахування) до бюджету податку з доходів фізичних осіб
- Елементи податкового закону.
- Державне регулювання надання фінансових послуг.
- Правове регулювання створення та функціонування фінансових установ.
- Фінанси як економічна та правова категорія.
- Фінансове право в системі права України.
- Фінансове законодавство, його сучасний стан та проблеми розвитку.
- Види та методи фінансового контролю.
- Поняття та види фінансових правопорушень.
- Види юридичної відповідальності за порушення фінансового законодавства.
- Зведені бюджети.
- Види видатків на здійснення повноважень.
- Поняття та принципи системи оподаткування.
- Права, обов'язки та відповідальність платників податку.
- Управління державним боргом.
- Поняття, функції, види та форми страхування.
- Міжнародні правові акти в системі джерел фінансового права України.
- Угоди про уникнення подвійного оподаткування.
- Стадії бюджетного процесу в теорії та за законодавством України.
- Бюджетний устрій України.
- Банківське право, його предмет, метод та джерела.
- Поняття, елементи та види банківських правовідносин.
- Банківське право в системі права України.
- Загальна характеристика банківського права зарубіжних країн.
- Банківське законодавство України, його загальна характеристика.
- Банківська система України, її структура та склад.
- Нбу в системі органів державної влади.
- Функції та операції нбу.
- Структура нбу.
- Службовці нбу.
- Керівні органи нбу, їх повноваження.
- Законодавчі обмеження діяльності нбу.
- Поняття та види банків за законодавством України.
- Правові основи створення та державної реєстрації банків в Україні.
- Ліцензування банківської діяльності.
- Правове положення відокремлених підрозділів банку.
- Банківські операції, їх види за законодавством України.
- Законодавчі обмеження діяльності банків.
- Банківські об'єднання, їх типи.
- Правове положення банків з іноземним капіталом в Україні.
- Способи реорганізації банків.
- Органи управління та контролю банку, їх повноваження.
- Порядок формування статутного капіталу банку.
- Капітал банку та його структура.
- 2) Додатковий капітал.
- Поняття банківських рахунків та їх види.
- Поняття та елементи розрахункових правовідносин.
- 103. Правові основи відкриття, обслуговування та закриття рахунків клієнтів у банках.
- Правова природа договору банківського рахунка.
- Правова природа договору банківського вкладу.
- § 3 Глави 71 цку присвячений правовій регламентації відносин з приводу укладання, виконання та реалізації прав і обов'язків сторін договору банківського вкладу (депозиту).
- Примусове списання коштів з рахунка клієнта.
- Джерела формування коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
- Правовий статус Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
- Поняття платіжної системи, її види.
- 1) Внутрішньодержавні банківські та
- Договірне списання коштів з рахунка платника.
- Арешт коштів на рахунках клієнтів.
- Розрахунки за допомогою систем дистанційного обслуговування.
- Інкасування векселів.
- Доміціляція векселів.
- Банківські платіжні картки, їх види.
- Види безготівкових розрахунків.
- Поняття платіжного інструмента та його види.
- Правове регулювання безготівкових розрахунків в Україні.
- Організація міжбанківських розрахунків в Україні.
- Відповідальність банків при здійсненні переказу грошей.
- Правова природа кредитного договору.
- Особливості кредитних правовідносин.
- Поняття та види банківського кредиту за законодавством України.
- Правове регулювання іпотечного кредиту.
- Правове регулювання фінансового лізингу.
- Правове регулювання кредитування банківського рахунка.
- Правове регулювання урахування векселів.
- Правове регулювання надання кредитів під заставу векселів.
- Контроль, що здійснюється банком за використанням кредиту позичальником.
- Правове регулювання консорціумного кредитування.
- Плата за кредит, правове регулювання її встановлення.
- Порядок надання, використання та погашення кредитів.
- Відповідальність сторін за порушення зобов'язань за кредитним договором.
- Поняття та види цінних паперів за законодавством України.
- Види банківських операцій з цінними паперами.
- Правові засади професійної діяльності банків на ринку цінних паперів.
- Правове регулювання банківської таємниці.
- Поняття банківського нагляду, його мета та обсяг.
- Правове забезпечення банківського нагляду.
- Напрямки наглядової діяльності нбу.
- 2 Напрями:
- Обов'язкові економічні нормативи, порядок їх встановлення нбу.
- 142. Заходи впливу, що застосовуються нбу до банків у разі порушення ними законодавства.
- Правові підстави ліквідації банків.
- Інспекційні перевірки банків.
- Ліцензування операцій банків з валютними цінностями.
- Правовий режим банківських операцій з валютними цінностями.
- Відповідальність банків за порушення валютного законодавства.
- Поняття та загальна характеристика валютних цінностей.
- Повноваження нбу у сфері валютного регулювання та валютного контролю.
- Правові основи здійснення розрахунків за експортно-імпортними операціями.