Тема 10

Державні иільові фонди

325

Існування цільових фондів є об'єктивним і доцільним та пов'язане:

> з концентрацією додаткових джерел для фінансування потреб органів державної влади та управління понад бюд жетні асигнування;

У з недостатністю одного централізованого фонду грошових ресурсів для задоволення всіх державних потреб;

• з можливістю покриття бюджетного дефіциту у випадку перевищення доходів над видатками цільових фондів;

• з можливістю контролю за формуванням та цільовим використанням державних коштів.

Принципи організації централізованих фондів фінансових ресурсів можна сформулювати таким чином:

■=> розміри відрахувань до фондів визначаються централізовано

у відповідності до законодавства і є власністю держави; => відрахування до фондів є обов 'язковим платежами і можуть

стягуватися примусово; ^ витрати з фондів здійснюються лише за цільовим призначенням,

що визначено у чинних законодавчих актах України.

Фонди можуть класифікуватися за різними ознаками (рис. 10.1) и®" Державні цільові фонди поділяють на:

> соціальні; У економічні.

ч&До найважливіших соціальних фондів в Україні належать:

> Пенсійний фонд;

• Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

• Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

• Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

> Фонд соціального захисту інвалідів. вэ* До економічних фондів належать:

• Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення;

• Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України;

• Фонд охорони праці;

• Фонд розвитку та захисту конкуренції;

• Фонд підтримки селянських (фермерських) господарств;..

• Державний фонд охорони навколишнього природного середовища та інші.

326 Тема 10

^Державні цільові фонди утворюються шляхом:

> відокремлення видатків Державного бюджету на певні цілі, що мають першочергове значення для країни в даний момент;

Р формування спеціальних фондів, які мають самостійні джерела доходів.

Цільові фонди бюджету включають бюджетні призначення виключно на конкретні цілі у таких випадках:

■=> якщо законом передбачене покриття видатків із конкретно визначеного джерела надходжень;

•=> у випадку одержання центральними, місцевими органами влади або безпосередньо розпорядником бюджетних коштів дотації, гранту чи дарунка у вартісному розрахунку на конкретну мету.

Рахунки цільових фондів Державного бюджету створюють у відповідності до законів України. Передача коштів з рахунка загального фонду на рахунки цільових фондів бюджету дозволяється тільки у відповідності до бюджетних призначень.

Державні цільові фонди

Рис. 10.2. Склад цільових бюджетних та позабюджетних фондів України

Порядок формування і використання коштів позабюджетних соціальних фондів визначається відповідними положеннями. Склад цільових бюджетних та позабюджетних фондів України, а також джерела їх фінансування подано на рис. 10.2.

327