Передмова

Становлення України як країни з ринковою економікою передбачає формування потужної автономної системи державних фінансів. У той же час, аналіз результатів економічної діяльності господарюючих суб'єктів, показав вади економіко-правової бази, державної політики у бюджетній сфері, на страховому та фінансовому ринках, що значно ускладнює процеси трансформаційних перетворень. Розв'язання складних економічних, науково-технічних та соціальних проблем напряму пов'язане з фінансуванням, утому числі, за рахунок державних коштів. Тому економістам, які працюють або мають наміри працювати у комерційних підприємствах, бюджетних установах та організаціях або неприбуткових структурах, необхідно знати, які існують механізми формування фінансових ресурсів, що слугує джерелами їх наповнення, та в який спосіб можна підвищити ефективність їх використання.

Даний навчальний посібник написаний згідно стандартів вищої освіти з підготовки економістів освітньо-кваліфікаційного рівня „бакалавр"стосовно викладення курсу фінанси (загальна теорія). Зміст програми курсу охоплює такі питання, як визначення мети, завдань, методології та методики дисципліни, а також визначення ролі і місця теоретичних фінансів в економічній теорії та в ринковій економіці.

У навчальному посібнику розглядаються питання необхідності та можливості виникнення фінансів, їх основних елементів та інструментарію. Фінанси відтворюють економічні відносини щодо створення, розподілу та використанням фондів грошових коштів в процесі розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту.

Формування фінансів прямо пов'язано з еволюційними змінами, що відбуваються в процесі становлення товарно-грошових відносин. Фінансові відносини є частиною товарно-грошових, здійснюються лише у грошовій формі, виникають в процесі розширеного відтворення на стадії розподілу. Фінансові відносини здійснюються як у фондовій, так і нефондовій формах.

Сукупність фінансових відносин країни формує фінансову систему. Складовими фінансової системи виступає бюджетна система, цільові фонди уряду, фінанси підприємств матеріального виробництва і нематеріальної сфери різних форм власності, фінанси страхування і державний кредит. Фінансова система України знаходиться у стадії формування і за своєю структурою наближається до моделей найбільш економічно розвинених країн світу.

Основні напрями економічного і соціального розвитку країни формуються під впливом відповідної фінансової політики та реалізуються через відповідний фінансовий механізм. Дія фінансового

механізму здійснюється через відповідну систему управління фінансами. Фінансовий апарат України також зазнає трансформаційні зміни, насамперед це стосується реорганізації Державної податкової адміністрації'та Державної митної служби України, так розглядається питання їх підпорядкування Міністерству фінансів України.

Важливе місце у фінансовій системі країни посідають загальнодержавні фінанси, де значна роль належить бюджетній системі. Державний бюджет виступає найбільшим централізованим фондом фінансових ресурсів країни і використовується для здійснення загальнодержавних функцій. Місцеві бюджети разом з централізованими урядовими фондами переймають на себе розв'язання проблем щодо соціального захисту населення. В умовах неефективного використання економічних ресурсів, недостатнього зростання рівня виробництва ВВП, збільшення кількості пенсіонерів відбувається значне перевищення видатків бюджетів різних рівнів над доходами.

Результатом фінансової діяльності підприємств матеріального виробництва є створення у вартісній формі валового внутрішнього продукту, який підлягає подальшому перерозподілу через загальнодержавні фінанси, децентралізовані фонди підприємств і нефондову форму.

Державні цінні папери, що випускаються для залучення додаткових фінансових надходжень до Державного бюджету, недержавні цінні папери, які випускають і розповсюджують підприємства для формування додаткових фінансових ресурсів підприємств, а також кредитні ресурси банків і парабанківських установ, які розподіляються через відповідні фінансові установи, формують фінансовий ринок країни. Розвиток фінансового ринку і його складової- фондового ринку напряму залежить від економічної і політичної ситуації в країні.

Основною метою, яку автори переслідували, вибудовуючи цілісну систему знань з курсу „Фінанси", було надання відомостей про фінанси у найбільш комплексному та структурованому вигляді, що у значному ступені має полегшити студентам процес вивчення даної дисципліни.

Бажаємо успіхів у пізнанні теоретичних основ фінансової науки!

ТЕМА1

СУТЬ ФІНАНСІВ, ЇХ ФУНКЦІЇ І РОЛЬ

Q* План (логіка) викладу і засвоєння матеріалу:

1. Історичні та економічні передумови виникнення фінансів

2. Загальна теорія фінансів: ретроспективний огляд проблеми

3. Фінанси як економічна категорія

4. Функції фінансів

5. Принципи та роль фінансів в ринковій економіці