logo
501-finansi-kovalychuk-forkun

Бюджетний календар

Місяць

Захід

Етапи проведення

1

2

3

Січень

•S Затвердження розпису Державного бюджету України

Лютий

</ Визначення переліку статистичних показників, необхідних для обрахунку міжбюджетних трансфертів

Березень

•/ Збір статистичної інформації для визначення корегуючих коефіцієнтів та розрахунку міжбюджетних трансфертів !

Квітень

Розробка пропозицій проекту Державного бюджету України

*/ До 1 - Національний банк України подає до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України проект основних засад грошово-кредитної політики та проект кошторису.

Травень

У Не пізніше 1 - подання річного звіту про виконання

закону про Державний бюджет України за попередній

бюджетний період. •S Розгляд Верховною Радою звіту про виконання закону про

Державний бюджет України за попередній бюджетний

період S Розгляд основних макропоказників економічного і

соціального розвитку України. S Аналіз виконання бюджету у поточному бюджетному

періоді. ■S Оцінка обсягу фінансування бюджету. •ґ Складання пропозицій проекту державного бюджету

України. S Не пізніше, ніж за чотири дні до початку проведення

парламентських слухань з питань бюджетної політики,

Кабінет Міністрів України подає до Верховної Ради

України проект Основних напрямків бюджетної політики

на наступний бюджетний період.

Червень

Визначення

основних

напрямків

бюджетної

політики

•/ Не пізніше 1 - парламентські слухання з питань

бюджетної політики (з доповіддю про основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період виступає Прем'єр-міністр України або за його дорученням Міністр фінансів України);

•/ схвалення основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період

Липень

Складання проекту

Державного бюджету

України

•/ інструкції щодо підготовки бюджетних запитів; •S розроблення бюджетних запитів; •/ аналіз бюджетних запитів;

•/ включення бюджетного запиту до пропозиції проекту Державного бюджету України

Серпень

•S подання проекту закону про Державний бюджет України

кабінету Міністрів України; •S обгрунтування особливостей міжбюджетних

взаємовідносин; •/ не пізніше 15 - оприлюднення законів, які впливають на

формування доходно! та видаткової частини бюджетів

Гема б

Продовж, табл. 6.З.

1

2

3

Вересень

о о.

ІЗ

9

Е

со О

S схвалення проекту закону Кабінетом Міністрів України; •/ не пізніше 15 - подання проекту закону з відповідними

матеріалами Верховній Раді України; / не пізніше 22 - опублікування проекту закону в газеті

"Урядовий кур'єр"; •/ не пізніше 20 - представлення проекту закону на

пленарному засіданні Верховної Ради України.

Жовтень

Розгляд та прийняття Державного бюджету України Верховною Радою України

S не пізніше 1 - розгляд проекту закону в комітетах,

депутатських фракціях та групах Верховної Ради України та подання пропозицій до Комітету з питань бюджету;

•S не пізніше 15 - розгляд Комітетом з питань бюджету спільно з уповноваженими представниками Кабінету Міністрів пропозицій до проекту закону та підготовка висновків та пропозицій до нього;

•/ розгляд проекту закону про Державний бюджет України в першому читанні;

•/ підготовка проекту закону до другого читання

Листопад

S не пізніше 3 - Кабінет Міністрів подає доопрацьований

проект закону відповідно до бюджетних висновків і

порівняльну таблицю; ■S 3-6 Комітет з питань бюджету готує висновки щодо

розгляду проекту закону в другому читанні; S не пізніше 20 - прийняття проекту закону в другому

читанні; ■S не пізніше 25 - внесення проекту закону на розгляд у

третьому читанні; S прийняття проекту закону в третьому читанні

Грудень

^ до 1 прийняття закону про Державний бюджет України; S формування місцевих бюджетів

♦ Бюджетна установа - орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної або місцевої влади, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного або місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.

Бюджетна установа не має права здійснювати запозичення у будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним або фізичним особам, крім випадків, передбачених законом про Державний бюджет України.

Важливим елементом є те, що головні розпорядники бюджетних коштів можуть брати зобов'язання та витрачати бюджетні кошти лише в межах відповідних бюджетних асигнувань.

Бюджет і бюджетна система 213

Розмежування доходів кожної з ланок бюджетної системи здійснюється на основі статей 63-68 Бюджетного кодексу України, який регламентує здійснення бюджетного регулювання.

# Бюджетне регулювання -це щорічний перерозподіл загальнодержавних централізованих фінансових ресурсів між різними ланками бюджетної системи з метою збалансування бюджетів на рівні, необхідному для виконання місцевими органами їх функцій.

Бюджетне регулювання здійснюється відповідно кожним представницьким органом щодо бюджетів нижчого рівня.

Розмежування та перерозподіл доходів у процесі бюджетного регулювання здійснюється з урахуванням економічного, соціального, демографічного, екологічного, природного стану відповідних адміністративних територій з метою подолання нерівностей між ними.

в®° Основними методами бюджетного регулювання є:

О Дотація {dotatio - (лат.) - дар) - це певна сума грошових коштів, яка виділяється на безповоротній основі з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою покриття бюджетного дефіциту.

© Субвенція - це сума грошових коштів, яка виділяється з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня і має цільове призначення для здійснення сумісного фінансування певного Заходу і підлягає поверненню у випадку порушення її цільового призначення.

© Субсидія (subsidium (лат;) - допомога, підтримка) - сума грошей, яка виділяється з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня, має цільове призначення, підлягає поверненню у випадку порушення цільового призначення.

Відмінність між субвенцією і субсидією полягає в тому, що субвенція передбачає неодмінне виділення коштів на спільне фінансування у бюджеті нижчого рівня поряд з сумою субвенції.

Дослідники бюджетних проблем виділяють сьогодні два головні завдання при аналізі бюджетного процесу:

^ збільшення сум бюджетних надходжень;

"^ ефективне використання коштів.

Розв'язання другого завдання вважається важчим через відсутність загальноприйнятих вартісних показників оцінки ефективності державних витрат.

214

Тема б

Обрані офіційні особи при здійсненні бюджетного процесу повинні визначити такі напрями використання бюджетних коштів, які найкраще відповідали б державним цілям, з максимальною віддачею використовували обмежені державні фінансові ресурси. Тобто, розробники процедури і методів складання бюджетів різних рівнів повинні нести відповідальність за їх ефективне виконання.

На наш погляд, одним із головних ''недоліків роботи урядових інститутів, якГ 'беруть участь у бюджетному процесі, є відсутність системи"" "оцінки прийнятих рішень.

Означені недоліки бюджетного процесу можуть бути^ усуненими в ході бюджетної реформи.