6.3. Бюджетний процес, його стадії та принципи

♦ Бюджетний процес - це регламентована законом діяльність органів влади та управління із складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету.

Бюджетний кодекс визначає чотири стадії бюджетного процесу:

> складання проектів бюджету;

> розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

> виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

> підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Ефективний бюджетний процес - це значно більше, ніж підготовка юридичного документа, що асигнує фонди коштів за групами статей. Ефективне складання бюджету є загально визначеним процесом, який має політичний, управлінський, плановий, комунікаційний і фінансовий виміри.

т- Ефективний бюджетний процес:

• включає довгострокову перспективу,

• встановлює зв язок із загальними організаційними цілями,

• зосереджує бюджетні рішення на результатах і наслідках,

> включає і заохочує ефективне спілкування із зацікавленими особами, надає стимули керівництву.

9П4

Тема б

Бюджет і бюджетна система

205

Ці основні риси складання бюджету вказують на те, що

бюджетний процес є не просто вправою на збалансування доходів і видатків одного року, але стратегічною дією, яка охоплює багаторічний та оперативний фінансовий план з розподілу ресурсів відповідно до визначених цілей. Ефективний бюджетний процес виходить за межі традиційної концепції постатейного контролю видатків, даючи стимули і гнучкість головним розпорядникам коштів.

иэ* Учасники бюджетного процесу

Учасники бюджетного процесу визначені Бюджетним кодексом, де передбачені їх функції, повноваження та відповідальність. Окремі повноваження учасників бюджетного процесу визначені Конституцією України та іншими правовими актами.

Розглянемо найбільш вагомі повноваження основних учасників бюджетного процесу.

US' Президент України:

■=> Підписує Закон Про Державний бюджет України на відповідний

бюджетний рік. ■=> Уразі незгоди із Законом про Державний бюджет, прийнятий

Верховною Радою, накладає вето. "=> Вносить в установленому чинним законодавством порядку

зміни та доповнення до державного бюджету. ■=> Вносить на розгляд Верховної Ради законопроекти, у тому <і,

числі в першочерговому порядку, які стосуються бюджетного

процесу. ■=> Видає укази, які можуть регулювати окремі поточні питання,

що стосуються бюджетного процесу.