logo
Учебное пособие финансовое право

10.4. Целевые фонды Правительства рф и отраслевые денежные фонды

Следующим видом целевых государственных фондов денежных средств являются целевые фонды Правительства РФ. Они подразделяются на фонды, создаваемые Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о федеральном бюджете, и фонды, создаваемые Правительством РФ в силу федеральных законов, указов Президента РФ, а также по собственному усмотрению. Целевые фонды Правительства РФ являются экономическими. Характерной чертой всех этих фондов является то, что основным источником, а иногда и единственным, их формирования выступают бюджетные ассигнования. В последние годы целевые фонды Правительства во исполнение законов о федеральном бюджете не создаются. В федеральных бюджетах с 2001 года средства на это не предусмотрены.

Целевые фонды Правительства РФ создаются во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и по собственному усмотрению. На начало 2004 года из довольно большого количества данных фондов осталось незначительное количество. В качестве примера можно привести фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и российский фонд фундаментальных исследований.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создан в соответствии с постановлением Правительства РФ.1 Он является государственной некоммерческой организацией и образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм – инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

Источниками формирования средств Фонда являются:

Бюджетные средства поступают в Фонд через Министерство образования и науки. Средства Фонда используются на предоставление финансовой помощи для реализации проектов малого инвестиционного предпринимательства, на долевое участие Фонда в создании хозяйствующих субъектов, на финансирование подготовки и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, на финансирование научных исследований и т.д. Деятельность Фонда прекращается по решению Правительства РФ.

Российский фонд фундаментальных исследований создан указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ».1 Его правовое положение определяется Уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ.2 Фонд является государственной некоммерческой организацией в форме федерального учреждения, находящегося в ведении Правительства РФ.

Источниками формирования Фонда являются:

Средства Фонда используются на финансирование научных проектов и иных мероприятий, отобранных на конкурсах, проводимых Фондом, приобретение и распространение научной информации в целях поддержки фундаментальных научных исследований, проведение экспертиз и т.д. Фонд предоставляет средства на безвозвратной основе.

Целевые государственные фонды денежных средств образуются в распоряжении министерств, ведомств, а иногда и органов исполнительной власти субъектов РФ и используются, как правило, на конкретные цели в рамках той или иной отрасли или того или иного вида деятельности. Широкое развитие государственных отраслевых денежных фондов обусловлено потребностью осуществления расходов, которые не могут быть произведены самостоятельно тем или иным предприятием. Государственные отраслевые денежные фонды являются в рамках отрасли централизованными фондами, так как формируются за счет внутренних резервов организаций, входящих в ту или иную отрасль народного хозяйства. Образование государственных отраслевых денежных фондов осуществляется во исполнение тех или иных федеральных законов, указов Президента РФ на основе постановлений Правительства РФ. Создаются также межотраслевые фонды.