Раздел іv.

ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ УПЛАТЫ НАЛОГОВ

13. Государственная налоговая служба Украины

13.1. Общее устройство системы, обеспечивающей уплату налогов в Украине

Общие особенности строения системы государственных органов, которые обеспечивают обязательность налоговых платежей в установленных размерах и сроках, определяются Законом Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» от 21.12.2000 г. № 2181-III. Одним из ключевых понятий, определяющих сущность этой системы, является термин «контролирующий орган». Так называется любой государственный орган, который в пределах своей компетенции, определенной законодательством, осуществляет контроль за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления налогов и сборов (обязательных платежей) и погашением налоговых обязательств или налогового долга.

Исчерпывающий перечень контролирующих органов определяется статьей 2 этого Закона. К ним относятся:

• налоговые органы - относительно налогов, сборов и обязательных платежей, которые взыскиваются в бюджеты и государственные целевые фонды (кроме тех, контроль за которыми осуществляют таможенные органы, органы Пенсионного фонда Украины и органы, которые несут ответственность за обязательное государственное пенсионное и социальное страхование);

• таможенные органы - относительно акцизного сбора и налога на добавленную стоимость (за исключением случаев, когда закон возлагает обязанность по их взысканию или контролю на налоговые органы), ввозной и вывозной пошлины, других налогов и сборов (обязательных платежей), которые соответственно законам взыскиваются при ввозе (пересылке) товаров и предметов на таможенную территорию Украины или вывозе (пересылке) товаров и предметов из нее;

• органы Пенсионного фонда Украины - относительно сбора на обязательное государственное пенсионное страхование;

• органы фондов общеобязательного государственного социального страхования - относительно взносов на общеобязательное государственное социальное страхование, в пределах компетенции этих органов, установленной законом.

Контролирующие органы имеют право осуществлять проверки своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты лишь относительно тех налогов и сборов (обязательных платежей), которое отнесено их компетенции. Порядок контроля со стороны таможенных органов за уплатой налогоплательщиками налога на добавленную стоимость и акцизного сбора устанавливается общим решением центрального налогового органа и центрального таможенного органа.

Органами, которые уполномочены осуществлять мероприятия по погашению налогового долга (далее - органы взыскания), являются исключительно налоговые органы, а также государственные исполнители в пределах их компетенции.