2.1. Сущность налоговой системы, её функции и принципы формирования Сущность налоговой системы.

В статье 2 Закона Украине «О системе налогообложения», указывается, что совокупность налогов, сборов, обязательных платежей в бюджет и взносов в государственные целевые фонды составляет систему налогообложения.

Этот перечень фактически представляет собой классификацию различных налогов по синтаксическому признаку (т.е. действующему современному названию). Предлагаем тем, кто изучает курс самостоятельно, сгруппировать известные им платежи (см. предыдущую главу данного пособия) в эти четыре группы.

Однако более полно налоговая система любого государства характеризуется совокупностью следующих обязательных элементов:

• система налоговых органов,

• система и принципы налогового законодательства,

• принципы налоговой политики,

• порядок распределения налогов между бюджетами,

• формы и методы налогового контроля,

• порядок и условия налогового производства,

• подход к решению проблем международного двойного налогообложения.

Для того, чтобы выяснить сущность налоговой системы, рассмотрим детально каждый из этих элементов. При этом остановимся на теоретических основах формирования налоговой системы. От того, насколько теоретически безусловными окажутся теоретические подходы к созданию налоговой системы, настолько можно будет ожидать высокую эффективность её функционирования. Поэтому первоочередным вопросом в выяснении сущности налоговой системы является выяснение состава функций, решение которых возлагается на неё.