13.4. Государственное казначейство

Основное назначение государственного казначейства - формирование государственного бюджета и внебюджетных фондов, а также управление средствами этого бюджета и фондов.

Для того чтобы казначейство имело возможность формировать доходную часть госбюджета и внебюджетных фондов, оно выполняет следующие функции:

• разработка перечня налогоплательщиков, которые будут выполнять доходные части бюджета. Таким образом составляется список всех лиц, которые должны вносить платежи в бюджет;

• определение перечня коммерческих банков, которые будут осуществлять такие платежи. Они называются банками, которые привлекаются к кассовому выполнению бюджета;

• определение перечня налогоплательщиков, которые закрепляются за каждым коммерческим банком и которые привлекаются к кассовому выполнению бюджета. Назначение такого перечня состоит в том, чтобы каждый налогоплательщик имел банк, через который налоги поступают в бюджеты;

• разработка плановых цифр, плановых показателей уплаты определенных налогов определенными плательщиками. Осуществляется для того, чтобы иметь представление о возможных поступлениях в бюджет от каждого конкретного налогоплательщика;

• перечисление средств, полученных от уплаты налогов, в местные бюджеты различного уровня. Для этого казначейство обеспечивает каждый коммерческий банк, который осуществляет кассовое выполнение бюджета, системой счетов и нормативами распределения налоговых поступлений за бюджетами разных уровней;

• оперативный контроль за состоянием фактического кассового исполнения бюджета. При этом сопоставляются плановые цифры поступления средств в бюджет с фактическими;

• возвращение из бюджетов различных уровней излишне удержанных и уплаченных налогов и других платежей. Для этого используется: система возвращения денежной наличности, т.е. деньги возвращаются налогоплательщику в момент представления им документа о необходимости возвращения; система возвращения документальными платежами, т.е. за мерой представления документа о необходимости возвращения налогоплательщику, ему выдается документ об отсрочке такого возвращения. При этом используются различные виды документов отсрочки платежей, и в первую очередь чеки государственного казначейства и векселя Государственного казначейства.