13.3. Система таможенных органов

Государственная таможенная служба (Гостаможслужба) Украины является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере таможенного дела. Деятельность Гостаможслужбы Украины направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. Гостаможслужба Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины.

Гостаможслужба Украины обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые относятся к сфере её компетенции, разрабатывает предложения по усовершенствованию законодательства и в установленном порядке выдвигает их на рассмотрение Президента Украины и Кабинета Министров Украины.

Гостаможслужба Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:

• организует и контролирует деятельность таможенных органов;

• обеспечивает своевременное и полное внесение в государственный бюджет средств от налогов, сборов (обязательных платежей), ответственность за взыскание которых, согласно законодательству, возложено на таможенные органы.

Таможенные органы осуществляют контроль за уплатой плательщиками налога на добавленную стоимость и акцизного сбора, которые взыскиваются при ввозе (пересылке) товаров и других предметов на таможенную территорию Украины. Контроль осуществляется за своевременностью, достоверностью, полнотой определения налоговых обязательств и уплатой налогов, которые взыскиваются при ввозе (пересылке) товаров на таможенную территорию Украины. Кроме того, осуществляется контроль за наличием марок акцизного сбора на бутылках (упаковках) алкогольных напитков и на пачках (упаковках) табачных изделий, которые в соответствии с положениями законодательных актов Украины подлежат такому маркированию.

Контроль за наличием марок акцизного сбора во время реализации таких товаров на таможенной территории Украины осуществляют налоговые органы, контрольно-ревизионная служба и органы внутренних дел.

Контроль за целевым использованием товаров, ввезенных на таможенную территорию Украины, осуществляется следующим образом.

В случае использования во время таможенного оформления с целью свободного использования на таможенной территории Украины товаров, которые были ввезены (пересланы) из-за таможенной границы Украины или из территорий специальных экономических зон, налоговых льгот, которые предоставляются законодательными актами Украины при условии целевого использования таких товаров, налогоплательщик должен предоставлять таможенным и налоговым органам в порядке и в сроки, установленные соответствующими актами законодательства, отчеты о направлениях использования таких товаров.

Порядок и сроки предоставления отчетов таможенным и налоговым органам о целевом использовании товаров, ввезенных из-за границ таможенной границы Украины налогоплательщиками  - субъектами специальных экономических зон, территорий приоритетного развития и т.п., определяются соответствующими нормативно-правовыми актами по вопросам организации и функционирования таких зон.

Контроль за целевым использованием товаров, оформленных в таможенном отношении с целью свободного использования на таможенной территории Украины, осуществляется налоговыми органами согласно соответствующим нормативно-правовым актам.

В случае выявления во время документальной проверки факта нецелевого использования субъектом предпринимательской деятельности товаров или факта занижения суммы налогового обязательства, налоговый орган самостоятельно определяет сумму налогового обязательства плательщика по каждому из налогов и применяет штрафные санкции и пеню в порядке, установленном Законом и соответствующими нормативно-правовыми актами по вопросам организации и функционирования таких зон.

Информация о таких фактах направляется налоговым органом, который проводил проверку, в адрес таможенного органа, который осуществил таможенное оформление этих товаров, для дальнейшего применения к нарушителю санкций, предусмотренных Таможенным кодексом Украины.

Контроль за товарами, которые ввезены на таможенную территорию Украины и находятся под таможенным контролем либо на ответственном хранении у субъекта предпринимательской деятельности, осуществляется таможенными органами в порядке, определенном Таможенным кодексом Украины.

В случае выявления во время документальной проверки налоговым органом факта использования или продажи юридическим или физическим лицом указанных товаров налоговый орган информирует об этом таможенный орган, в котором эти товары находятся под контролем.

Таможенный контроль и таможенное оформление подакцизных товаров, на которые установлена ставки ацизного сбора в процентах к обороту от продажи, осуществляются при условии предъявления таможенному органу импортером этих товаров удостоверенной печатью импортера копии декларации, которая содержит отметку о регистрационном номере и дате принятия декларации.