14.3. Платежи за пользование лесным фондом

Лесной кодекс РФ, вступивший в силу 04.02.97, регулирует всю совокупность отношений по поводу эксплуатации лесного фонда России. В нем установлена следующая система платежей за пользование лесными ресурсами:

— лесные подати;

— арендная плата;

— плата за древесину, отпускаемую на корню.

В соответствии с Лесным кодексом РФ платными являются те виды пользования лесным фондом, которые требуют документального оформления в установленном порядке. Не является платным пребывание граждан в лесах для отдыха, сбора грибов, орехов и других пищевых продуктов для личных нужд, лекарственно-технического сырья, для участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, так как такого рода лесопользование не требует какого-либо разрешения.

Лесные подати включают разнообразные виды платы за пользование лесными ресурсами:

— за заготовку древесины;

— за заготовку живицы;

• за заготовку второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты и

т. д.);

• за побочное лесопользование (сенокошение, выпас скота, размещение

ульев и пасек и др.);

• за пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего

хозяйства;

• за пользование участками лесного фонда для научно-

исследовательских целей;

• за пользование участками лесного фонда для культурно-

оздоровительных целей.

Участки лесного фонда могут использоваться как с изъятием, так и без изъятия лесных ресурсов.

Плательщиками лесных податей являются все пользователи лесным фондом, за исключением арендаторов (которые платят арендную плату), а также лиц, которым предоставлены льготы по уплате податей. К числу лиц, имеющих льготы при пользовании лесным фондом для собственных нужд, в соответствии с Лесным кодексом относятся:

• участники ВОВ, а также граждане, на которых законодательством

распространены социальные гарантии и льготы участников ВОВ;

• инвалиды I и II групп;

• пенсионеры, проживающие в сельской местности;

• лица, пострадавшие от стихийных бедствий;

• крестьянские (фермерские) хозяйства;

• представители малочисленных коренных народов.

Органам субъектов РФ предоставлено право устанавливать нормативы объемов лесопользования для собственных нужд.

Лесные подати могут взиматься в форме как денежных платежей, так и части добытых лесных ресурсов или иной производимой пользователем продукции, выполнения определенных работ или предоставления каких-либо услуг. Форма внесения лесных податей указывается в разрешительном документе по каждому объекту пользования.

Основными, наиболее часто используемыми документами, предоставляющими право пользования лесным фондом, являются лесорубочный и лесной билеты.

Лесорубочный билет — документ, предоставляющий право его

владельцу на проведение заготовки и вывозки древесины, живицы и

второстепенных лесных материалов.

Лесной билет — документ, дающий право на проведение побочных

лесных пользований. В нем указываются место, размеры, сроки

пользования участками лесного фонда, условия проведения пользований и

размер платежа.

Размеры (ставки) лесных податей установлены за единицу продукции (ресурса), получаемого при пользовании лесным фондом, или за единицу его эксплуатируемой площади. Например, при заготовке валежной древесины ставки подати устанавливаются за кубометр разрешенной к отпуску древесины, а при выделении в пользование земельного участка для производства сельскохозяйственных культур или заготовки сена — за единицу площади.

Ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в соответствующих субъектах Федерации или определяются по результатам лесных аукционов.

Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда. Но участки лесного фонда могут представляться в аренду от 1 года до 49 лет для одного или нескольких видов лесопользования. В этом случае будет уплачиваться арендная плата, а не лесные подати.

Арендная плата взимается за те же виды лесопользования, что и лесные подати. Исключение составляет пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей, не предусмотренное действующим законодательством об аренде участков лесного фонда. Не допускается также аренда участков лесного фонда на территориях государственных природных заповедников. За основу определения арендной платы берется сумма соответствующей лесной подати и увеличивается (может увеличиваться) на сумму рентных платежей с учетом местоположения арендуемого участка.

Ставки арендной платы подлежат периодическому пересмотру в зависимости от пересмотра минимальных ставок лесных податей. При этом порядок пересмотра ставок должен быть отражен в заключаемом арендном договоре.

При передаче участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства ставки арендной платы устанавливаются по фактическому качеству охотничьих угодий, сдаваемых в аренду. За участки, переданные в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, арендная плата рассчитывается исходя из ожидаемых расходов арендатора и нормативной для этого вида деятельности рентабельности. При этом арендатор имеет право на бесплатное проведение рубок промежуточного пользования с присвоением заготовленной древесины.

Третий вид платежей, установленных Лесным кодексом РФ, — плата за древесину, отпускаемую на корню. Она вносится любыми лесозаготовителями (кроме арендаторов), получающими лесорубочные билеты.

Система ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, строится следующим образом:

• Правительство РФ устанавливает минимальные ставки платы за

древесину;

• они устанавливаются отдельно для основных лесных (лесообразующих)

пород и для неосновных лесных пород и дифференцированы по лесо-

таксовым поясам;

• все минимальные ставки дифференцированы по группам лесных пород,

по деловой и дровяной древесине, с делением древесины по размерам, а

также в зависимости от расстояния вывозки;

• органы государственной власти субъектов РФ по согласованию с

территориальными органами федеральной службы лесного хозяйства

(Рослесхоза) устанавливают конкретные ставки платы за древесину,

отпускаемую на корню.

Минимальные ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 га в пределах от 100,1 до 150 плотных кубометров и крутизне склона до 20°. В других случаях к минимальным ставкам применяются корректирующие коэффициенты. Минимальные ставки также корректируются:

• по кварталам (урочищам) с учетом расстояния от центра квартала до

погрузочного пункта;

— по запасам насаждения и рельефу местности;

• по состоянию насаждений.

Как видно из этого далеко не полного перечня элементов, определяющих конкретные ставки платы за отпуск древесины на корню, система достаточно сложна и весьма детализирована. В качестве иллюстрации приведем пример минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, для некоторых регионов РФ (табл. 9).

Часть лесных податей и арендной платы (в пределах минимальных ставок) зачисляется в доход федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (в соотношении 40 : 60). Остальная часть поступлений, рассчитанная как сумма превышения конкретных ставок, установленных субъектами РФ над минимальными ставками, поступает лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством, приравнивается к бюджетным средствам и используется для нужд лесного хозяйства.

Все платежи за пользование лесным фондом относятся на издержки и подлежат вычету при определении прибыли (дохода) для расчета налога на прибыль (доходы).

Таблица 9

Минимальные ставки платы за древесину (сосну),

отпускаемую на корню, для некоторых регионов РФ (тыс. руб/куб. м)

при ее запасе 100,1—150,0 куб. м на 1 га и расстоянии

вывозки 40,1—60,0 км