21.1. Индивидуальные подоходные налоги

Основной характерной чертой и ключевым элементом построения индивидуальных подоходных налогов этой группы является отказ провинций от их конституционного права устанавливать налоговую базу по данному налогу и передача этого права федерации, регулирующей режим исчисления облагаемой базы по подоходному налогу в соответствии с Законом о подоходном налоге и устанавливающей свои ставки данного налога (как было показано). Провинции же используют рассчитанный на основе федерального законодательства базовый федеральный налог как «налоговую базу» по своим индивидуальным подоходным налогам.

Использование в качестве исходного пункта для исчисления провинциальных подоходных налогов базового федерального налога приводит к тому, что любое изменение, вносимое федеральным правительством в порядок определения облагаемого дохода или компенсируемых налоговых кредитов, автоматически приводит и к изменениям базы обложения подоходными налогами провинций. Это означает, что федерация в результате фактически односторонних действий без консультаций с провинциями имеет возможность достаточно существенно влиять на объемы доходов их бюджетов. В то же время федеральные компенсируемые налоговые кредиты и федеральный субналог никак не сказываются на базе обложения провинциальными налогами.

Ниже приведены данные о ставках провинциальных индивидуальных подоходных налогов, действовавших в отдельные годы, в процентах к базовому федеральному налогу: