10. Управление финансами: понятие, объект, суб-ты упр-я, функциональные элементы, их хар-ка.

Для обесп-я непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы гос. власти и местн самоупр-я и суб-ты хоз-я применяют и различают инструменты фин мех-ма для возд-я на фин отн-я с целью сохр-я стаб-ти фин-хоз деят-ти в складывающ-ся усл-ях, т.е. управляют фин потоками как на макроур-не, так и в рамках отдельной организ-ии. При этом под управл-ем поним-ся совокуп-ть приемов и методов целенаправленного возд-я на объект для достиж-я поставленной цели или опред рез-та. Поскольку в фин сфере объектами управления являются разнообразные виды фин отношений, то управление финансами представляет собой процесс целенапр-ого воздействия с помощью специальных приемов и методов на фин отн-я и соотв-ие им виды фин ресурсов для реализации функций объектов власти и суб-тов хозяйствования, целей, задач их деят-ти.

В ходе упр-я финансами они выступают как объект управл-я. Объектами управления финансами являются разнообразные виды финансовых отношений и соответствующие им виды финансовых ресурсов, составляющие сферы и звенья финансовой системы государств. Другими словами, каждая сфера и звено фин системы явл объектом управления финансами. Под суб-тами упр-я финансами в фин науке традиционно понимается совок-ть орг-х структур, непосредственно осущ-х упр-е.

Об-ты упр-я: фин-сы суб-тов хоз-я, гос и мун фин-сы.

Суб-ты упр-я: органы стратег упр-я, органы операт упр-я.

На макроур-не к таким струк-ам относ-ся органы гос власти, органы местн самоупр-я и др участники бюдж процесса, осущ упр-е гос и мун фин-ами. В ком-их и некоммр-их орг-ях упр-е фин-ами осущ-т фин упр-я, отделы или службы.

Сов-ть всех орг-х структур, осущ-их упр-е фин-ами наз-т органами упр-я фин-ами.

Содержание процесса упр-я фин-ами раскрыв-ся в след функциональных элементах, к кот относ-ся фин планир-е и прогнозир-е, операт упр-е и фин контроль.

Фин план-е и прогн-е исп-ся для научного обоснования текущ-го и перспективного развития эк-ки, изменения в конкретном периоде темпов роста её отдельных отраслей и суъектов хоз-я, обуспеч-т необход предвар контроль за образов-ем и исп-ем фин рес-ов.

В ходе фин прогн-я исследуют возможные состояния финансов в прогнозируемом периоде, обосновываются показ-ли соответсвующих фин планов, опред-ся реально возможный объем мобилизации фин рес-ов, ист-ки их форм-я и напр-я исп-я. Фин прогнозы позв-т органам упр-я фин-ми наметить разные варианты развития фин системы, предвидеть формы и методы реализации фин политики.

На основе показ-ей фин прогнозов осущ-т фин планирование с целью научного обоснования движения фин рес-ов и изм-я соотв-х фин отношений на опред период.

Опреативное управление – процесс разработки комплексных мер, направленных на достижение максимального эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущих фин ситуаций и соответствующего перераспред-я фин рес-ов. Необходимость такого упр-я обусловлена текущими изменениями условий осущ-я фин-хоз деят-ти субъектами хоз-я , тенденций разв-я эк-ки гос-ва в связи с разнообразными причинами.

Т.о. в ходе операт упр-я фин-ами обеспеч-ся стабильное разв-е эк-ки гос-ва и функционир-е субъектов хоз-я, решаются задачи обеспеч-я фин поддержки населения, предупреждаются и ликвидируются чрезвычайные ситуации в ходе фин-хоз деят-ти и ликвидируются последствия, осуществл-ся маневрирование бюд-ми средствами с целью выполнения показ-ей бюджетов всех уровней бюджетной системы в складывающихся усл-ях.

Фин контроль представляет собой особую сферу деят-ти органов гос власти, органов местного самоуправления и фин службы организаций по сбору и анализу инф-ии о действующем фин состоянии управляемого объекта и эф-ти принятых упр-х решений. В ходе фин контроля осущ-ся сопоставление текущих и плановых показ-ей, проверка адресного и целевого исп-я фин рес-ов, оценивается правомерное действие фин работников и руководителей орг-ий министерств и ведомств, непосредственно участвующих в распред-ии фин средств на соответствующем уровне упр-я.

Упр-е фин-ми можно также классифицировать по характеру и периоду управления, в соответствии с кот различают стратегическое(общее) упр-е фин-ами и оперативное упр-е фин-ами.

Стратегическое упр-е фин-ами осущ высшими органами законодательной и исполнительной власти в ходе составления, рассмотрения и утверждения прогнозов развития эк-ки гос-ва, гос и мун секторов, долгосрочных целевых программ развития отдельных отраслей, при планировании направл-я сов-я БС РФ.

Оперативное упр-е фин-ами осущ-ся министерствами, службами, агенствами, ведомствами и организациями, непосредственно участвующими в реализации фин планов на централизованных и децентрализованных уровнях.