9. Инструменты реализации бюджетной политики: бюджетное право и бюджетный механизм

Бюджетное право как инструмент реализации бюджетной политики это нормы, регулирующие отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы. Формой правового регулирования являются следующие документы:

1) Конституция РФ;

2) общепризнанные нормы международного права и нормы международных договоров РФ;

3) решения Конституционного Суда РФ;

4) бюджетное законодательство, которое состоит из следующих элементов:

- федеральное бюджетное законодательство, представленное БК РФ, федеральные законы о ФБ;

- региональное бюджетное законодательство – законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ;

- нормативно-правовые акты о местных бюджетах, принятые представительными органами местного самоуправления;

5) подзаконные нормативные правовые акты по бюджетно-правовым вопросам:

- акты органов общей компетенции: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ или исполнительных органов местного самоуправления, акты органов специальной компетенции, т.е. ведомственные подзаконные нормативные правовые акты;

6) внутренние договоры РФ.

Бюджетный механизм – набор экономических методов, приемов, нормативов, действие которых направлено на реализацию бюджетного устройства страны, обеспечение их связи и взаимодействия.

При исследовании бюджетного механизма все бюджетные средства делятся на два потока:

1. Восходящие потоки: формирует доходы ФБ. Механизмы их формирования определяются гос. бюджетной и налоговой политикой на долговременной основе в налоговом и бюджетном законодательстве.

2. Нисходящие потоки: дополнительные поступления централизованных финансовых ресурсов из вышестоящих бюджетов нижестоящим. Их движение регулируется посредством бюджетного финансирования, субсидирования, кредитования и гарантирования.

Реализация методов бюджетного механизма должна быть направлена на обеспечение максимальной сбалансированности бюджетного устройства Федеративного гос-ва.