Отраслевые особенности и их влияние на организацию финансов предприятий и отраслей народного хозяйства.

Факторы, влияющие на организацию финансов в различных сферах деятельности

Экономические субъекты функционируют в разных сферах деятельности: материальное производство, непроизводственная сфера, торгово-сбытовая деятельность, оказание услуг, в том числе информационных, финансовых и др.

Под экономическими субъектами понимаются коммерческие и некоммерческие предприятия, организации, а также предприниматели, действующие без образования юридического лица. Они могут вступать в различные финансовые отношения как между собой, так и с государством, финанcово-кредитными организациями и др.

Среди факторов, влияющих на организацию финансов экономических субъектов, выделяются:

• вид деятельности (коммерческий, некоммерческий);

• форма собственности;

• организационно-правовая форма;

• отраслевые особенности и др. (табл. 13.1).

Таблица 13.1

Факторы, влияющие на организацию финансов

Организационно-правовая форма экономического субъекта влияет на состав источников формирования уставного капитала, порядок распределения прибыли, использования имущества при ликвидации организации и др.

Так, организационно-правовая форма юридического лица устанавливается ГК РФ (гл. 4). В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Различные организационно-правовые формы определяют особенности формирования финансовых ресурсов в момент создания организации, распределения прибыли, финансовой ответственности учредителей и участников. Так, финансовые ресурсы в момент создания акционерного общества формируются за счет средств, поступивших от размещения акций; товариществ и кооперативов — от размещения паев; унитарных предприятий — за счет бюджетных средств.

Для хозяйственных обществ (ООО, АО) предусмотрена возможность привлечения финансовых ресурсов за счет размещения долговых ценных бумаг (ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ от 8 августа 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Организационно-правовая форма влияет на особенности распределения прибыли.

Так, у акционерного общества (АО) часть прибыли распределяется в форме дивидендов между акционерами; прибыль унитарных предприятий может поступать в бюджет не только в виде налоговых, но и неналоговых платежей (если собственником не принято иное решение); в производственных кооперативах между членами распределяется часть предпринимательского дохода (прибыли). Все коммерческие организации, как правило, формируют резервы за счет отчислений от прибыли, но для АО законодательно установлены:

• минимальный размер резервов (не менее 5% уставного капитала);

• размер отчислений в резервный фонд (не менее 5% чистой прибыли) и направления его использования (покрытие убытков, погашение облигаций общества и выкуп акций при отсутствии других источников).

Производственные кооперативы отчисляют часть предпринимательского дохода в неделимый фонд.

Государственная регламентация формирования и использования финансовых ресурсов унитарных предприятий связана с определенными ограничениями и выполнением государственного или муниципального заказа, с бюджетными инвестициями, бюджетными кредитами. Источниками формирования имущества предприятия являются:

• имущество, переданное предприятию по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

• доходы предприятия от его деятельности, в том числе дивиденды (доходы), поступающие от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует предприятие;

• заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций;

• целевое бюджетное финансирование, дотации;

• иные источники, не противоречащие законодательству РФ.

Отраслевые факторы, влияющие на организацию финансов, связаны с сезонностью производства, длительностью производственного цикла, особенностями оборота производственных фондов, степенью риска предпринимательской деятельности и др. Например, для сельского хозяйства (особенно растениеводства) характерно влияние природно-климатических факторов на процесс производства, что определяет его сезонный характер, высокую потребность в страховой защите. В этих условиях большую роль играют привлечение заемных средств для формирования финансовых ресурсов, создание резервных фондов и страхование. Для строительства и других отраслей, имеющих длительный производственный цикл (например, судостроение), характерно наличие больших объемов незавершенного производства, что также определяет необходимость формирования финансовых ресурсов за счет заемных средств. Природно-климатические факторы могут предопределять получение рентного дохода в относительно благоприятных условиях предпринимательской деятельности (добывающие отрасли).

Для отраслей с высокой степенью профессионального риска работающих (угольная, химическая, газовая промышленность и др.) предусмотрены более высокие тарифы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Высокая степень риска присуща и деятельности финансовых посредников (страховых компаний, кредитных организаций), что определяет высокие требования к размеру собственного капитала, создание специфических финансовых резервов и использование других механизмов обеспечения финансовой устойчивости (например, для страховых организаций — перестрахование).

Отраслевые факторы обусловливают также размер коммерческой организации. Так, сталелитейная промышленность и другие отрасли тяжелой промышленности предполагают крупные масштабы предприятия, а торговля, бытовое обслуживание, инновационная деятельность, как правило, осуществляется через средний и малый бизнес.

В современных условиях с целью снижения предпринимательских рисков организации диверсифицируют направления своей деятельности. Но в ряде случаев законодательством некоторые виды коммерческой деятельности запрещено совмещать с другими видами деятельности: например, страховые компании не могут оказывать банковские услуги, осуществлять производственно-торговые операции и т.п.

В зависимости от форм собственности финансы материального производства подразделяются на финансы государственных предприятий и финансы субъектов негосударственных форм собственности (совместных, арендных, кооперативных, частных предприятий). В свою очередь в каждой из перечисленных групп финансов выделяются отдельные звенья. Например, финансы кооперативных организаций включают финансы колхозов, потребительской кооперации, производственных кооперативов и т. д. В целом финансы предприятий различных форм собственности основаны на одних и тех же принципах. Однако различия в организационно-правовом статусе этих предприятий определяют некоторые особенности механизма управления предприятием, характер имущественной ответственности и связанные с ними формы формирования и распределения финансовых ресурсов. Это относится прежде всего к источникам формирования уставного фонда, распределению прибыли и организации взаимоотношений с бюджетом. Например, имущество государственных предприятий находится в собственности государственных органов власти, для финансирования этих предприятий, кроме собственных источников (хотя и в исключительных случаях), привлекаются бюджетные ассигнования, а также средства в порядке внутриотраслевого перераспределения. Одновременно организация финансов предприятий негосударственных форм собственности характеризуется большей свободой в формировании и использовании финансовых ресурсов. В хозяйственный оборот этих предприятий привлекаются средства учредителей, акционерный капитал, паевые взносы работников предприятий. При распределении доходов субъектов негосударственных предприятий предусматривается направление их учредителям и акционерам в соответствии с внесенной долей средств. Малые предприятия в первые два года их функционирования (со дня регистрации) освобождаются от уплаты налога на прибыль. Специфика финансов предприятий сферы материального производства в значительной степени обусловлена и той отраслью, в которой функционирует предприятие. Отраслевые особенности финансов определяются характером производства, технологией разных отраслей, длительностью производственного цикла, зависимостью производства от природных и климатических факторов, различием экономических условий хозяйствования. Отраслевая специфика сказывается на скорости оборота финансовых ресурсов, составе формируемых денежных фондов, структуре финансовых ресурсов и затрат предприятий, взаимоотношениях с бюджетом и внебюджетными фондами. С учетом отраслевых особенностей финансы сферы материального производства подразделяются на финансы промышленности, сельского хозяйства, транспорта, капитального строительства, торговли и др. Особенно важная роль в составе финансов сферы материального производства принадлежит финансам промышленности. Именно здесь концентрируется преобладающая часть материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивающая процесс расширенного воспроизводства в обществе в целом. Различие фондоемкости и материалоемкости отдельных отраслей промышленности определяют особенности в структуре затрат на производство и реализацию продукции, источников финансирования расходов в соотношении основных фондов и оборотных средств. Так, в легкой промышленности по сравнению с другими отраслями значительную долю в себестоимости продукции составляют материальные затраты. В составе производственных фондов преобладающая часть приходится на оборотные средства. На предприятиях сезонных отраслей промышленности высокий удельный вес банковских ссуд в источниках финансирования оборотных средств по сравнению с не сезонными предприятиями. Естественные и социальные особенности сельского хозяйства определяют специфику финансов агропромышленного комплекса. Длительность производственного цикла, его сезонность, большой разрыв между временем производства и рабочим периодом приводит к замедлению кругооборота средств в этой отрасли, постепенному нарастанию затрат, неравномерности получения выручки от реализации, поэтому до получения доходов основная часть затрат сельскохозяйственных предприятий покрывается за счет привлечения банковского и коммерческого кредита. Единовременность получения основной массы доходов приводит к тому, что на предприятиях АПК распределение прибыли, формирование фондов накопления и потребления осуществляется только в конце года. Физиологические особенности сельского хозяйства ставят в большую зависимость финансы этой отрасли от природно-климатических факторов, что определяет необходимость и особую роль создания резервных фондов на предприятиях АПК. Структура финансов сельского хозяйства тесно связана с ценообразованием в этой отрасли. Здесь производится особый товар — продукты питания. Уровень цен на них не может определяться только спросом и предложением, а обязательно должен увязываться с покупательной способностью населения. Поэтому в сельском хозяйстве имеет место лишь ограниченная либерализация цен. Цены на сельскохозяйственную продукцию подконтрольны государству. Такой подход к ценообразованию на продукцию АПК обусловил низкую рентабельность отрасли и убыточность многих предприятий. В связи с этим государство осуществляет поддержку АПК, выделяя бюджетные ассигнования в эту отрасль, применяя ряд дотационных и компенсирующих выплат, предоставляя льготные кредиты и льготы по налогообложению.

59. Особенности финансов предприятий различных отраслей хозяйства: финансы промышленности и строительства; финансы торговли и жилищно – коммунального хозяйства; финансы некоммерческих и общественных организаций.

Финансовые ресурсы предприятия - это совокупность собствен-ных денежных доходов и поступлений извне (привлеченные и заемные средства), находящихся в распоряжении субъекта хозяйствования и предназначенных для выполнения финансовых обязательств предпри-ятия, финансирования текущих затрат, связанных с расширением произ-водства и экономическим стимулированием.

Формирование финансовых ресурсов осуществляется на двух уров-нях:

- в масштабах страны;

- на каждом предприятии.

Структура финансовых ресурсов определяется источниками их по-ступления.

Источником формирования финансовых ресурсов на общегосудар-ственном уровне является национальный доход.

Источниками образования финансовых ресурсов предприятия являются:

а) собственные и приравненные к ним средства (прибыль, аморти-зационные отчисления, выручка от реализации выбывшего имущества, устойчивые пассивы);

б) ресурсы, мобилизованные на финансовом рынке (продажа собст-венных акций, облигаций и других ценных бумаг, кредитные инвести-ции);

в) поступления денежных средств от финансово-банковской систе-мы в порядке перераспределения (страховые возмещения; поступления от концернов, ассоциаций, отраслевых структур; паевые взносы; диви-денды и проценты по ценным бумагам; бюджетные субсидии).

Размер финансовых ресурсов предприятий зависит от объема про-изводства, его эффективности и определяет возможности их использо-вания на:

- осуществление необходимых капитальных вложений;

- увеличение оборотных средств;

- выполнение финансовых обязательств;

- инвестирование в ценные бумаги;

- обеспечение потребностей социального характера, благотвори-тельность и спонсорство.

Капитал - часть финансовых ресурсов, вложенных в производство и приносящих доход по завершении оборота. Капитал находится в по-стоянном движении - кругообороте. Стадиям кругооборота капитала со-ответствуют три его формы: денежная, производительная и товарная. Всеобщая формула капитала:

Д - Т -Д1

Капитал выступает как превращенная форма финансовых ресурсов, которые по своему происхождению разделяются на собственные (внут-ренние) и привлеченные на разных условиях (внешние).

Финансовые ресурсы используются предприятиями в процессе производственной и инвестиционной деятельности. Основными форма-ми их существования являются основные и оборотные средства пред-приятия.

Наличие финансовых ресурсов в необходимых размерах и эффек-тивное их использование во многом предопределяют финансовое бла-гополучие предприятий. Важную роль при этом играет финансовое пла-нирование.

Особенности организации финансов строительства

В осуществлении строительного производства участвуют два вида финансов:

- финансы заказчика (инвестора);

- финансы подрядчика.

Строительство конкретного объекта осуществляется на договорных условиях по заказу другой организации (инвестора) и за его счет, а на-личие незавершенного производства покрывается средствами строи-тельной организации.

Финансы инвестора представляют собой совокупность средств, предназначенных для финансирования затрат во вновь создаваемые, ре-конструируемые, обновляемые и модернизируемые основные фонды и для наделения вновь создаваемых и расширяемых производств оборот-ными средствами.

Источниками их формирования являются:

- амортизационный фонд;

- часть прибыли от основной деятельности;

- долгосрочные кредиты банка;

- ассигнования из бюджета;

- налоговый инвестиционный кредит и др.

Особенности финансов подрядчика состоят в следующем:

- неравномерности поступления выручки - основного источника собственных средств подрядчика, связанной с продолжительностью строительства объекта;

- неравномерности потребности в оборотных средствах, связанной с различиями в материалоемкости и трудоемкости работ на различных этапах строительства;

- влияния сметной стоимости - основы ценообразования в строи-тельстве и порядка оплаты труда на формирование прибыли.

Затраты на строительно-монтажные работы состоят из:

- прямых расходов, т.е. затрат на приобретение и доставку мате-риалов, деталей, конструкций, заработной платы, расходов по эксплуа-тации строительных машин и прочих;

- накладных расходов, т.е. административно-хозяйственных, по обслуживанию рабочих, по организации и производству работ и других затрат.

Размер затрат определяется по каждому объекту путем составления сводной сметы - основного документа, определяющего полную смет-ную стоимость стройки и плановую прибыль.

Наряду со сметной стоимостью в строительстве различают:

- сметную себестоимость, которая меньше полной сметной стои-мости на сумму плановой прибыли;

- плановую себестоимость, которая меньше сметной себестоимо-сти на сумму планируемой экономии от снижения себестоимости работ;

- фактическую себестоимость, отражающую всю величину произ-водственных затрат, определяемых по данным бухгалтерского учета и предусматривающую расходы, связанные с уплатой пени, неустоек, штрафов за нарушение условий договора и т.д.

Для определения плановой себестоимости затраты группируются по соответствующим статьям.

При планировании себестоимости учитывается возможность сни-жения затрат на производство за счет повышения производительности труда, сокращения продолжительности строительства, экономии мате-риалов, повышения качества и повышения технического уровня работ.

Значительную часть оборотных средств подрядных организаций со-ставляют расчеты и денежные средства. В составе оборотных средств нет готовой продукции, что обусловлено технико-экономическими осо-бенностями капитального строительства.

Потребность в оборотных средствах определяется путем нормиро-вания методами, применяемыми в промышленности, с учетом специфи-ки деятельности строительных организаций.

Выручка подрядных организаций слагается из:

- сметной стоимости строительно-монтажных работ;

- сметной стоимости собственных капитальных вложений;

- суммы, получаемой подрядными организациями сверх стоимости выполненных работ;

- изменения остатков неоплаченных заказчиками работ на начало и конец планируемого года;

- доходов от реализации на сторону продукции.

Метод расчета выручки от реализации определяется предприятием.

Конечный финансовый результат (прибыль или убыток) подрядных организаций слагается из финансового результата от реализации выпол-ненных строительно-монтажных работ, основных средств и иного иму-щества и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов.

Плановая прибыль от реализации определяется двумя методами.

1.Нормативным - по формуле

П = (Пн+Эс) х СВР,

Где:

Пн - плановые накопления от сметной стоимости;

Эс - экономия от снижения сметной стоимости строительно-монтажных работ;

СВР - стоимость выполненных работ.

2.Прямым методом - как разница между выручкой от реализации выполненных работ по сметной стоимости без НДС и плановой себе-стоимостью выполненных работ.

Прибыль подрядных организаций распределяется так же, как и в промышленности.

Особенности организации финансов торговли

Специфика финансов торговли (сферы товарного обращения) со-стоит в следующем:

- предприятия и организации торговли являются связующим зве-ном между производством продукции и ее потреблением, способствуют завершению кругооборота общественного продукта;

- в деятельности предприятий торговли сочетаются операции про-изводственного характера (закупка, хранение, фасовка и т.д.) с непроиз-водственными, связанными со сменой собственников, т.е. непосредст-венно с реализацией продукции;

- торговые предприятия в зависимости от характера их деятельно-сти и назначения подразделяются на предприятия оптовой торговли и предприятия розничной торговли;

- торговля не создает дополнительной потребительной стоимости. Стоимость увеличивается в результате затрат дополнительного общест-венного труда, что приводит к увеличению издержек обращения;

- выручка от реализации товаров предприятий торговли поступает в налично-денежной форме, работники торговли несут личную матери-альную ответственность за сохранность имущества и денежных средств, что требует усиления финансового контроля;

- финансовое состояние предприятий торговли зависит от опти-мальности издержек обращения и длительности времени реализации то-варов. Основными показателями торговой деятельности являются: това-рооборот в денежном выражении, издержки обращения, валовой доход, прибыль и рентабельность;

- применение ручного труда, отражающего низкий уровень меха-низации и технической вооруженности труда в торговле.

Особенности издержек обращения торговых предприятий

Издержки обращения в торговле представляют собой затраты об-щественного труда, выраженные в денежной форме и связаны с процес-сом движения товаров от мест производства до потребителя.

Издержки обращения отличаются от себестоимости тем, что в них отсутствует стоимость закупаемых товаров, т.к. предприятия торговли закупают уже произведенные товары, затрачивая средства лишь на их доведение до потребителя. Для планирования и учета издержек обраще-ния используются следующая номенклатура статей:

- транспортные расходы;

- расходы на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

- расходы на аренду и содержание зданий и помещений, оборудо-вания и инвентаря;

- амортизация основных средств;

- расходы на ремонт основных средств;

- ремонт санитарной и специальной одежды, столового белья, по-суды, приборов и др. малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

- расходы на топливо, газ, электроэнергию;

- расходы на хранение, подборку, сортировку и упаковку товаров;

- расходы на рекламу;

- затраты по оплате процентов за пользование займом;

- потери товаров и технологические отходы;

- расходы на тару;

- прочие расходы.

На предприятиях торговли за счет отчислений, относимых на из-держки обращения и производства, создаются следующие резервы:

- на оплату вознаграждений по итогам года и за выслугу лет;

- резерв на списание естественной убыли в пределах утвержденных норм;

- резерв на оплату отпусков;

- резерв на ремонт основных средств.

Факторы, влияющие на уровень издержек предприятий торгов-ли:

- субъективные, непосредственно связанные с деятельностью пред-приятия - объем и структура товарооборота, использование собственно-го и заемного оборотного капитала, торговой площади, торгово-технического оборудования, транспортных средств, условия организа-ции и оплаты труда работников и др.;

- объективные, к которым относятся изменения: розничных цен, та-рифов на перевозки товаров различными видами транспорта, процент-ных ставок за пользование банковским кредитом, стоимости комму-нальных услуг, арендной платы и др.

Источником финансирования издержек обращения является вало-вой доход.

Состав и структура основных и оборотных средств торговых предприятий

Предпринимательская деятельность в торговле связана с формиро-вание и использованием основного и оборотного капитала, необходимо-го для продвижением, хранения и реализации товаров.

Основной капитал охватывает все объекты, предназначенные для постоянного пользования: основные средства, нематериальные активы и финансовые вложения. Основные средства торгового предприятия состоят из:

- активной части, включающей торговое оборудование, машины, транспортные средства и т.д., удельный вес которых в структуре основ-ных фондов по сравнению с промышленными предприятиями в три раза меньше и составляет 10%;

- пассивной части, включающей здания, помещения, сооружения и т.д., удельный вес которых составляет 80%.

Особенностью функционирования основных средств в торговле является их высокая стоимость, длительная эксплуатация, высокая про-изводительность, экономичность и надежность. Затраты на воспроиз-водство основных средств производятся в форме капитальных вложений и финансируются из тех же источников, что и в промышленности.

Оборотные средства торговли представляют собой совокупность денежных средств, инвестированных в сферу обращения в качестве ис-точника финансирования авансируемых торговыми предприятиями за-трат на создание необходимых товарных запасов и совершение издержек обращения.

Оборотные средства по степени планирования подразделяются на:

- нормируемые, включающие запасы товаров, тары, топлива, сырья; денежные средства в кассах и пути; малоценные и быстроизнаши-вающиеся предметы; расходы будущих периодов.

- ненормируемые, включающие денежные средства на счетах в банках; средства в расчетах (дебиторы).

В структуре оборотных средств предприятий торговли наибольший удельный вес занимают товарные запасы (около 90%), что обусловлено рядом причин, связанных с особенностью торгового обслуживания:

- равномерностью процессов обращения;

- сезонностью производства и потребления;

- неравномерностью размещения производства и районов потребле-ния;

- непредвиденными колебаниями спроса и ритма производства;

- преобразованием производственной продукции в торговую;

- необходимостью образования страховых резервов и др.

Товарные запасы представляются в абсолютных и относительных величинах измерения.

Абсолютные - выражаются в натуральных или стоимостных еди-ницах.

Абсолютная величина постоянно меняется и зависит поступления и продажи товаров.

При анализе и планировании большое значение имеет соизмерение товарных запасов с товарооборотом. Этот показать - относительный, он характеризует величину товарного запаса, находящегося на предприяти-ях торговли на определенную дату и показывает, на сколько дней торговли хватит товарного запаса. Товарные запасы в днях исчисляются по формуле:

До = З : О/Т или До = З х Т/О,

Где:

До - дни оборота, уровень товарных запасов;

З - сумма товарных запасов;

О - объем товарооборота;

Т - число дней в периоде.

Размеры товарных запасов связаны со скоростью обращения това-ров. Ускорение времени обращения товаров способствует:

- повышению эффективности товарного обращения;

- непрерывности воспроизводственного процесса;

- повышению прибыли и рентабельности.

Оценка товарных запасов товаро-материальных ценностей (сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, покупных полуфаб-рикатов и комплектующих изделий, тары, запасов) производится по фактической себестоимости, которая подвержена существенным коле-баниям, вызванным изменением цен, стоимости услуг, расходов на транспортировку и др. составляющих себестоимости. Поэтому для оцен-ки стоимости запасов на конкретную дату, необходимо использовать та-кие методы как:

- оценка по текущим ценам;

- по фактическим ценам закупки;

- по средним фактическим ценам закупки.

От выбранного метода зависит величина издержек, прибыль и сум-ма, уплачиваемых налогов.

Конечным финансовым результатом деятельности торговых предприятий, как и в промышленности, является прибыль или убыток.

Валовой доход торгового предприятия представляет собой сумму всех доходов полученных как от реализации товаров, так и от оказания услуг по другим видам деятельности. Основная часть валового дохода формируется за счет разницы между розничной ценой без налога на до-бавленную стоимость и ценой приобретения товаров без налога на до-бавленную стоимость в виде торговых наценок.

Валовой доход определяется двумя методами - методом прямого счета и аналитическим. При определении валового дохода необходимо учитывать доходы от других видов деятельности и внереализационных операций.

Финансы жилищного хозяйства. Это важнейшая отрасль народного хозяйства, созданная для удовлетворения одной из жизненно необходимых потребностей существования человека – в жилище. Управление жилищным хозяйством ведется на началах хозяйственного расчета, который имеет свои особенности, обусловленные характером деятельности и уровнем доходной базы жилищного хозяйства. Особенности состоят в : эксплуатация жилищного фонда осуществляется по договору найма с квартиросъемщиками и аренды с арендатором : жилищное хозяйство осуществляет эксплуатационную деятельность на началах самоокупаемости расходов по содержания жилья; строительство нового жилья осуществляется частично за счет средств бюджета , предприятия и граждан. действующий в жилищном хозяйстве финансовый механизм, основанный на самоокупаемости эксплуатационных расходов по содержанию жилья, не создает условий для образования источников финансирования не только для расширенного воспроизводства, но даже и для простого воспроизводства, что делает невозможной организацию в жилищном хозяйстве хозрасчета на принципах самофинансирования; все денежные поступления закрепляются за жилищным хозяйством и используются на содержание и благоустройство жилого фонда. Расходы по содержанию и эксплуатации жилищного фонда состоят из следующих статей: Административно- управленческие расходы. Содержание обслуживающего персонала. Содержание домохозяйства. Текущий ремонт жилого фонда. Обязательные платежи и отчисления. Прочие расходы (без целевых расходов). Доходы от эксплуатационной деятельности жилищного хозяйства слагаются из следующих источников: квартирная плата; арендная плата за нежилые помещения; сбор с арендаторов; средства, получаемые от коммунальных предприятий на возмещение расходов по обслуживание внутридомовых сетей; целевые сборы за коммунальные услуги; прочие доходы. Финансы коммунального и дорожного хозяйства. В состав коммунального хозяйства входят: санитарно-технические предприятия – водопровод, канализация, санитарная очистка; внутригородской электрический транспорт – трамвай, троллейбус; предприятия коммунального обслуживания – бани, прачечные, парикмахерские, гостиницы; предприятия коммунальной энергетики – электрические, газовые, тепловые сети; внешне городское благоустройство, - дорожно-мостовое хозяйство, уличное освещение, озеленение; подсобные промышленные и ремонтные предприятия, обслуживающие нужды коммунального хозяйства. Часть предприятий коммунального хозяйства являются бездоходными и поэтому не состоят на хозрасчете. Они оказывают услуги населению бесплатно: озеленение, уличное освещение, благоустройство городов. У них нет выручки от реализации оказываемых услуг. Затраты на это возмещаются им из средств местного бюджета. В доходных отраслях коммунального хозяйства на полном хозрасчете находятся предприятия связанные с оказанием услуг населению. Затраты этих предприятий состоят из прямых и накладных расходов. Прямые затраты включают расход материалов, заработную плату производственных рабочих, стоимость электроэнергии, топлива, горючего, амортизацию основных фондов. Накладные расходы состоят из затрат на управление и обслуживание производства, их основная часть – заработная плата, амортизация и накладные расходы. В разных отраслях коммунального хозяйства структура эксплуатационных затрат не одинакова .Например, по водоснабжению около 50% затрат приходится на долю электроэнергии и амортизацию. Поскольку коммунальные предприятия производят однородную продукцию, это позволяет планировать размер затрат на единицу продукции в виде тарифов за 1 куб.м. воды, за один киловатт час электроэнергии, за проезд одного пассажира в городском транспорте и др. Все тарифы можно подразделить на четыре группы: 1.Тарифы городского транспорта – они, как правило, едины в пределах городской черты. 2.Тарифы санитарно-технических предприятий – дифференцированы по потребителям. 3.Тарифы энергетических предприятий – дифференцированы по потребителям и целевому назначению. 4.Тарифы для гостиниц, бань, прачечных и других услуг населению- дифференцированы по качеству оказываемых услуг. Основные фонды коммунального хозяйства по своему составу и структуре существенно отличаются от основных фондов других отраслей. В их состав входят наряду с производственными фондами фонды внешнего благоустройства – набережные, тротуары, мосты и другие сооружения. Финансирование капиталовложений в доходных отраслях коммунального хозяйства осуществляется за счет амортизации идущей на реновацию основных фондов, части прибыли при ее распределении, долгосрочных кредитов банка и средств местных бюджетов. В бездоходных отраслях коммунального хозяйства капитальные вложения и капитальный ремонт осуществляется в основном за счет местных бюджетов. Финансовый план коммунального хозяйства составляется по общеустановленной форме, но он имеет и специфические особенности.. Доходная часть сводного финансового плана состоит из специфических статей: арендная плата за земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям; доходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке; средства, получаемые по косинусу «Фи» ; ассигнования из бюджета на нецентрализованные капиталовложения по благоустройству городов; ассигнования из бюджета на ремонт сооружений городского благоустройства; ассигнования из бюджета на текущие расходы по городскому благоустройству: расходы коммунальных предприятий, финансируемые в сметном порядке. В расходной части сводного финансового плана имеются такие специфические статьи: нецентрализованные капиталовложения на благоустройство городов; капитальный ремонт сооружений городского благоустройства; текущие расходы по городскому благоустройству; расходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке; поступление в бюджет доходов коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке; поступления в бюджет арендной платы на земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям. Особенности финансов дорожного хозяйства. Существующие в стране автомобильные дороги подразделяются на дороги общего пользования и ведомственные. Дороги общего пользования по их народнохозяйственному значению делятся на общегосударственные, областные и местные. В зависимости от интенсивности движения они относятся к первой категории -свыше 6000 в сутки; второй категории –от 3000 до 6000 тысяч; от 1000 до 3000 тысяч – третьей категории. Затраты в дорожном хозяйстве подразделяются на три основные группы: производственные расходы; на содержание эксплуатационных участков и линейной службы; прочие расходы; Структура расходов на содержание и ремонт дорог характеризуется следующими данными: капитальный ремонт – более 50%; средний ремонт – около 12%; текущий ремонт – около 10%. Таким образом, свыше 70% всех расходов связано с ремонтом автодорог, зимнем содержанием и озеленением дорог – 8%, содержанием дорожно-эксплуатационных участков и местных служб – около 20%. Планирование расходов на содержание и ремонт автодорог осуществляется на основе технических смет.

Некоммерческие организации (НКО) представляют собой организации, созданные с целью производства товаров и услуг. Статус НКО не позволяет им служить источником прибыли для их учредителей. Так, в Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, а также иных целей.

Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются:

• фонд;

• учреждение;

• общественная организация (объединение);

• потребительский кооператив;

• некоммерческое партнерство;

• автономная некоммерческая организация;

• объединение юридических лиц (ассоциация и союз).

Особенности финансового механизма некоммерческих организаций определяются организационно-правовой формой, уставными видами деятельности, оказанием платных услуг и др.

В соответствии с Федеральным законом 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также в собственности или бессрочном пользовании земельные участки. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капиталФедеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Ст. 25..

Источниками формирования имущества НКО являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;

• выручка от реализации товаров, работ, услуг;

• дивиденды (доходы, проценты, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам);

• доходы, получаемые от собственности НКО;

• другие поступления, не запрещенные законом.

Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видовФедеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Ст. ст. 25—26..

Содержание финансовых отношений некоммерческих организаций во многом определяется организационно-правовой формой НКО и источниками ее финансирования:

• сметное финансирование;

• сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость);

• полная самоокупаемость.

При этом выделяются следующие основные принципы:

• формирование финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т.п.;

• использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ;

• самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);

• покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уплаты налогов.

В зависимости от характера финансирования затрат среди НКО выделяются организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако получение прибыли не является в принципе основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них. К ним, в частности, относятся:

1) НКО, создаваемые коммерческими предприятиями для оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей);

2) НКО, целью которых является предоставление за плату услуг высокого качества в области здравоохранения, образования и т.п. (например, негосударственные больницы, школы, университеты).

К отдельной группе НКО относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институциональным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты. Эта группа НКО включает организации, создаваемые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды. Существуют следующие основные типы НКО, обслуживающих домашние хозяйства:

1) организации, созданные для предоставления услуг главным образом их членам и финансируемые в основном за счет членских взносов (профессиональные союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т.п.);

2) благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной форме;

3) ведомственное жилье, ведомственные больницы, поликлиники, клубы, стадионы и т.п.Финансы: Учебник / А.И. Архипов, И.А. Погосов, И.В. Караваева и др.; под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. М.: ТК «Велби»; изд-во «Проспект», 2007. С. 489—491..

Особенности финансового механизма бюджетных учреждений:

• бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой;

• бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) и самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам;

• бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Принципами формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании являются:

• целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетной классификацией;

• строгая регламентация бюджетных средств на основе установленных законодательством норм расходов;

• контроль за рациональным использованием средств.

Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов РФ. Показатели бюджетной сметы могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

1) оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами и законодательством РФ, субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ;

4) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельностиБюджетный кодекс РФ. М.: ТК «Велби»; изд-во «Проспект», 2008. Ст. ст. 70, 161, 221..

Эти четыре группы операций являются исчерпывающими, и расходование бюджетных средств на другие цели не допускается.

Возможность осуществления бюджетными учреждениями предпринимательской и иной приносящей доход деятельности предусмотрена Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике», «Основами законодательства РФ о культуре» и др.

В связи с начатым процессом реорганизации бюджетных учреждений в автономные учреждения в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта установлено, что доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, частично за плату или бесплатно. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Кроме заданий учредителя и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядкеФедеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Ст. ст. 2—5..

На финансовый механизм государственных корпораций, созданных Российской Федерацией на основе имущественного взноса, влияет то, что имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации, и она может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она созданаФедеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Ст. 7.1..