OTVETY_k_gosam_novye(1)
Реформы межбюджетных отношений в России в 2000-х гг. Этапы и содержание реформ
В 2001 году правительством утверждена концепция реформы межбюджетных отношений — Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года. Согласно концепции, регионы и муниципалитеты должны стать более самостоятельными: получить ограниченную самостоятельность в налоговой политике, в управлении расходами своих бюджетов, реализовывать закрепленные за ними расходные полномочия за счет собственных доходов.
В основу реформы положен принцип разграничения полномочий между разными уровнями власти. За регионами и муниципалитетами закреплялся ограниченный круг обязательств (мандатов), исключены обязательства, не подкрепленные источниками финансирования. Также расширялись налоговые полномочия органов власти субъектов и местного самоуправления. Таким образом, сделана попытка поставить их доходы в прямую зависимость от успешности развития «налогооблагаемой базы» территории (местной экономики): успешности привлечения инвесторов, стимулирования предпринимательской активности и роста малого бизнеса.
Впервые в соответствии с новыми принципами бюджет был сформирован в 2005 году.
В 2005 году принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», он ввел институт так называемых добровольных полномочий, которые субъекты могут вводить в одностороннем порядке даже при отсутствии источников финансирования.
В 2006 году принята Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ.
Выстроенная модель федеральных отношений оказалась недостаточно эффективной для решения местных задач социального и экономического развития. В 2007 году утверждена методика оценки «эффективности работы региональных властей», расходования региональных бюджетов — перечень из 43 параметров, по которым должна оцениваться работа губернаторов за истекший год и их планы на три будущих года. То есть сделана попытка повысить эффективность работы губернаторов не за счет усиления их подотчетности избирателям, а путем введения бюрократических механизмов контроля.[1]
Содержание
- Общественные финансы и государственный финансовый менеджмент
- Финансы как стоимостная категория.
- Сущность и развитие финансов.
- Признаки финансов.
- Функции и роль финансов в перераспределении валового национального продукта.
- Финансовые ресурсы: их источники и структура.
- Финансовый баланс государства.
- Финансовая система государства, ее сущность, значение и звенья.
- Государственный бюджет, внебюджетные фонды, финансы хозяйствующих субъектов и домохозяйств, государственный кредит, страховые фонды.
- Финансовая политика, ее сущность и составные компоненты.
- Органы управления финансами в Российской Федерации и их функции.
- Объекты и субъекты управления финансами.
- Функциональные элементы управления финансами.
- Финансовый контроль как важнейшая функция управления финансами.
- Воздействие финансов на социально-экономическое развитие государства.
- Финансовое управление на макро- и микроуровнях.
- Роль финансов в международных экономических отношениях.
- Бюджет государства, его социально-экономическая сущность, роль в социально-экономическом развитии государства.
- Бюджетная система страны, ее виды и участники.
- Принципы бюджетной системы государства.
- Бюджетная политика государства. Основные направления бюджетной политики рф в 2011–2013 годах
- Доходы бюджета, их классификация, разграничение по уровням бюджетной системы.
- Расходы бюджета, их классификация, распределение расходных полномочий между уровнями власти.
- Бюджетная классификация.
- Сбалансированность бюджета, дефицит и профицит бюджета.
- Государственный и муниципальный долг, его классификация, инструменты управления.
- Государственный кредит, его сущность и классификация.
- Государственные ценные бумаги.
- Межбюджетные отношения, вертикальное и горизонтальное, выравнивание.
- Бюджетный федерализм.
- Бюджетный процесс и его основные этапы.
- Казначейская система исполнения бюджета.
- Налоговая система государства.
- Налоги, их экономическая сущность, функции и классификация.
- Концепции, принципы и методы налогообложения.
- Организация налоговой системы государства и структура налогов по уровням управления: федеральные, региональные и местные налоги.
- Основные налоги и сборы в Российской Федерации.
- Прямые и косвенные налоги.
- Механизмы налогообложения субъектов предпринимательской деятельности.
- Налоговая политика и налоговое регулирование государства.
- Налоговое администрирование: цели и методы.
- Формы и методы налогового контроля.
- Бюджетные и внебюджетные фонды государства.
- Государственные социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд рф, Фонд обязательного медицинского страхования рф, Фонд социального страхования рф.
- Бюджетные системы развитых стран.
- Бюджетное устройство унитарных государств
- Бюджетное устройство федеративных государств
- Основные принципы межбюджетных отношений в России
- Реформы межбюджетных отношений в России в 2000-х гг. Этапы и содержание реформ
- Положение бюджетов регионального уровня
- Положение бюджетов муниципального уровня
- Региональные и муниципальные бюджеты рф в период кризиса
- Бюджетирование, ориентированное на результат
- Цели внедрения механизмов бор в субъектах рф и муниципальных образованиях
- Ключевые моменты выбора схемы автоматизации бор
- Состав и функциональные возможности
- Методология внедрения и сопровождения автоматизации бор
- Методологическое обеспечение автоматизации механизмов бор включает в себя:
- Содержание дронДов
- Целеполагание
- Выбор показателей и определение результата
- Распределение доходов
- Текущая ситуация
- Базовые теоретические концепции финансового менеджмента
- Межвременное распределение ресурсов.
- Бюджетная линия.
- Экономическая сущность процентной ставки и ее влияние на бюджетную линию.
- Сбережения, капитал и инвестиции.
- Теорема разделения Фишера.
- Предельная доходность инвестиций и предельные издержки по привлечению капитала.
- Критерии экономической эффективности инвестиций: чистая приведенная стоимость и внутренняя норма доходности.
- Теория агентских отношений и основы корпоративного управления (Corporate Governance).
- Предпринимательская деятельность как процесс создания стоимости.
- Владельцы (shareholders) и заинтересованные участники (stakeholders) корпораций.
- Ограниченная ответственность и акционерный капитал.
- Максимизация стоимости как главная цель корпоративного управления.
- Агентские издержки: формы их осуществления и источники финансирования.
- Принципы построения финансовой отчетности корпораций.
- Финансовый менеджмент в системе управления корпорацией.
- Основные задачи финансовой службы корпорации.
- Казначейская и контрольная функции финансового подразделения. Функции и подразделения фэс компании
- Место финансового директора (cfo) в управленческой иерархии.
- Взаимодействие финансовой службы с другими структурными подразделениями корпорации.
- Финансовое окружение предприятия.
- Отраслевые особенности и их влияние на организацию финансов предприятий и отраслей народного хозяйства.
- Финансы общественных организаций и благотворительных фондов
- Доходность и риск.
- Экономическая сущность и виды доходности.
- Текущая доходность и доходность от прироста стоимости.
- Полная доходность за период владения (доходность к погашению).
- Способы расчета средней доходности за период времени.
- Фактическая доходность портфеля.
- 78. Доходность и инфляция.
- 79. Способы расчета доходности отдельных финансовых инструментов.
- Определение риска в финансах и способы его измерения.
- Концепция премии за риск.
- Диверсификация как один из способов снижения рисков.
- Соотношение ожидаемой доходности и риска портфеля.
- Эффективность портфеля и способы ее измерения.
- Определение уровня риска портфеля.
- Оценка вероятности и влияния риска (качественный анализ)
- Количественный анализ риска
- Статистические методы
- Аналитические методы
- Метод экспертных оценок
- Метод аналогов
- Склонность инвесторов к риску и их кривые безразличия.
- Теория структуры капитала.
- Структура капитала и финансовый леверидж.
- Фактическая, маржинальная и целевая структура капитала.
- Способы оценки капитала по рыночной и по балансовой стоимости.
- Сущность и виды денежных потоков.
- Свободный денежный поток, денежные потоки акционерам, кредиторам и всем инвесторам.
- Налоговая защита по уплаченным процентам.
- Приростные денежные потоки.
- Альтернативные издержки.
- Переменные и постоянные расходы.
- Особенности приростных денежных потоков при обосновании краткосрочных управленческих решений.
- Методика маржинального анализа.
- Операционный леверидж как измеритель систематического риска.
- Расчет учетной (фундаментальной) беты.
- Структура капитала и виды денежных потоков.
- Сущность и виды инвестиций.
- Содержание бизнес-плана инвестиционного проекта.
- Общая финансовая схема реализации проекта.
- Прогнозирование приростных денежных потоков по проекту.
- Влияние амортизационных отчислений на приростные денежные потоки по проекту.
- Расчет основных показателей экономической эффективности инвестиций.
- Систематический и индивидуальные операционные риски проектов.
- Операционные риски проекта и обоснование выбора ставки дисконтирования денежных потоков.
- Анализ чувствительности.
- Сценарный анализ.
- Анализ операционных рисков проекта по методу Монте-Карло.
- Основные источники собственного капитала для частных компаний.
- Краткосрочные источники
- Долгосрочные источники
- Содержание собственных источников финансирования предприятия
- Особенности венчурного финансирования и роль хеджевых фондов.
- Первичное размещение акций на фондовой бирже.
- Организация дополнительных эмиссий обыкновенных акций.
- Сезонные предложения акций.
- Особенности привлечения гибридного финансирования (привилегированные акции).
- Основные формы привлечения заемного капитала.
- Финансовое планирование.
- Информационный блок
- Стратегическое финансовое управление, ориентированное на стоимость.
- 1.1 Сущность и необходимость управления, ориентированного на стоимость
- 1.2 Концепция системы управления, ориентированного на стоимость
- Экономическая добавленная стоимость (eva).
- Система сбалансированных показателей (bsc).
- Оценка работы компании фондовым рынком: p/e, m/b, отраслевые индикаторы.
- Расчёт коэффициента цена/прибыль
- Применение
- Методика определения фондовых индексов
- Методы расчета фондовых индексов
- Корректировка индексов
- Основные фондовые индексы.
- Франция
- Германия
- Великобритания
- Мексика
- Гонконг
- Использование модели компании Дюпон в разработке стратегии развития предприятия.
- Планирование темпов устойчивого роста.
- Собственный оборотный капитал.
- Операционный и финансовый циклы.
- Управление дебиторской и кредиторской задолженностью.
- Оптимизация уровня запасов.
- Управление денежными средствами и ликвидностью.
- Прогнозирование основных финансовых пропорций по методу процентной зависимости.
- Разработка годового бюджета предприятия.
- Оперативный финансовый контроль.
- Основные формы и способы объединения компаний.
- Главные мотивы слияний и поглощений: вертикальная интеграция, экономия на масштабах производства, диверсификация, улучшение финансовых показателей.
- Три типа
- Вертикальная интеграция назад
- Вертикальная интеграция вперёд
- Сбалансированная вертикальная интеграция
- Реакция рынка на информацию о готовящихся слияниях и поглощениях.
- Порядок осуществления сделок по слияниям и поглощениям.
- Особенности стоимостной оценки объектов сделок по слияниям и поглощения.
- Антикризисное управление.
- Признаки возникновения кризисной ситуации и способы ее выявления и прогнозирования.
- Банкротство и финансовая реструктуризация.
- Правовая, экономическая и финансовая сущность банкротства.
- Процедуры банкротства
- Проблемы российского законодательства о банкротстве.
- Способы и процедуры ликвидации предприятий. Понятие ликвидации юридического лица
- Виды ликвидации юридического лица
- Принудительная ликвидация юридического лица
- Добровольная ликвидация юридического лица
- Принятие решения о ликвидации юридического лица
- Ликвидационная комиссия
- Официальное объявление о ликвидации юридического лица
- Уведомление работников ликвидируемой компании и службы занятости
- Уведомление каждого кредитора лично
- Налоговая проверка, проверки со стороны прочих государственных органов
- Выявление дебиторской задолженности
- Составление промежуточного ликвидационного баланса
- Инвентаризация
- Погашение требований кредиторов. Очередность
- Составление ликвидационного баланса
- Основные группы заинтересованных сторон в процессе банкротства: собственники, кредиторы, менеджмент, персонал, государство.
- Финансовая реструктуризация предприятия.
- 150. Понятие денег, их происхождение, необходимость и предпосылки возникновения и применения денег, эволюция денег.
- 151. Сущность и функции денег как меры стоимости, средства обращения, средства накопления и сбережения, средства платежа.
- Свойства денег.
- Роль и развитие категорий «деньги» в условиях рыночной экономики.
- Особенности функции «мировые деньги» в современных условиях.
- Денежная система государства, ее основные элементы, типы и функции.
- Генезис развития денежной системы страны.
- Денежная система Российской Федерации.
- Бумажные и кредитные деньги, закономерности их обращения.
- Эмиссия денег и организация эмиссионных обращений.
- Денежное обращение и его виды, структура.
- Наличноденежный оборот и денежное обращение.
- Безналичный денежный оборот и система безналичных расчетов.
- Законы денежного обращения и методы государственного регулирования денежного оборота.
- Денежная масса и скорость обращения денег.
- Денежные агрегаты.
- Сущность инфляции, классификация типов инфляции.
- Воздействие инфляции на экономику государства, методы ее регулирования.
- 1. Косвенные методы.
- Методы стабилизации валют.
- Денежные реформы и методы их проведения.
- Денежно-кредитная политика государства.
- Политика «дорогих» и «дешевых» денег.
- Денежная система России.
- Конвертабельность национальных денег, валютный курс, международные расчетные операции.
- 1. Текущие вал. Операции:
- 2. Валютные операции, связ. С движением капитала:
- Валютные отношения и валютная система: понятие, категории, элементы и эволюция.
- Платежный и расчетный баланс страны в системе валютного регулирования.
- Кредит, его необходимость, сущность и функции.
- Формы и виды кредита.
- Кредит в международных экономических отношениях.
- Рынок ссудных капиталов, его сущность и источники.
- Кредитная и банковская система государства и их основные элементы.
- Ссудный процент и его экономическая роль.
- Основы формирования уровня ссудного процента.
- Границы ссудного проценты и источники его уплаты.
- Операции наращения и дисконтирования.
- Типы банковских систем.
- Виды банков.
- Центральные банки государства и основы их деятельности.
- Функции центральных банков.
- Коммерческие банки и их деятельность (операции и услуги).
- 1. Собственные средства - акционерный капитал, резервный капитал, нераспределенная прибыль.
- 3. Эмитированные средства банков - есть средства клиентуры, вложенные в ценные бумаги банка (в облигации и векселя).
- Международные финансовые и кредитные институты.
- Финансовый рынок и страхование.
- Теория оценки активов (capm)
- Расчёт коэффициента
- Страхование Экономическая сущность и функции страхования
- Организация страхования Принципы организации страхового дела
- Организационно-правовые формы страхования
- Меры государственного регулирования страховой деятельности
- Классификация страхования Направления, отрасли, подотрасли и виды страхования
- Формы страхования
- Обязательное страхование
- Добровольное страхование
- Правовые основы страховых отношений
- I ступень — Общее гражданское право
- II ступень — Cпециальное законодательство по страховому делу
- III ступень — прочие нормативные акты
- Экономико-финансовые основы страхования